дело № 12-4/2019

РЕШЕНИЕ

28 января 2019 года г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Козлова А.А., при секретаре Горбачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сафоновская центральная районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сафоновская центральная районная больница» (далее ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ») обратилось в суд с жалобой на постановление Врио заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг, в соответствии с которым ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование жалобы ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» сослалось на то, что выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, устранены до рассмотрения дела об административном правонарушении, вреда не принесли, кроме того, тяжких последствий или существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило. В связи с этим заявитель просит суд обжалуемое постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании представители ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда в Смоленской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, указав, что с жалобой не согласен, считает постановление законным, а размер административного наказания обоснованным, соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения. Административный штраф в максимальном размере санкции назначен с учетом того, что виновное лицо до проведения проверки добровольно не предпринимало мер для прекращения совершения незаконных действий (бездействий) и ликвидации неблагоприятных последствий и не намерено было их предпринимать. Просит постановление оставить в силе, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Государственной инспекцией труда в Смоленской области была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ». 

По результатам проведенной проверки было выявлено, что работником ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», о котором сообщалось в средствах массовой информации, является ФИО – уборщик производственных помещений клинико – диагностической лаборатории. ФИО принята на работу в ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» на основании трудового договора № ххх от дд.мм.гггг на должность санитарки биохимической лаборатории. На основании приказа № ххх от дд.мм.гггг в связи с организационно – штатными мероприятиями с дд.мм.гггг штат биохимической лаборатории был сокращен, введено новое структурное подразделение – клинико – диагностическая лаборатория, в которую была переведена ФИО также на должность санитарки.

В нарушение ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку ФИО не внесена запись о переводе из биохимической лаборатории в другое структурное подразделение – клинико – диагностическую лабораторию.

В нарушение ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах, заключенных с ФИО, по основному месту работы и по внутреннему совместительству не указано время предоставляемое работнику для отдыха и питания. В правилах внутреннего трудового распорядка указанные сведения также отсутствуют по должности уборщик служебных помещении.

В нарушение ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО не запланировано предоставление отпусков в графике отпусков на 2018 год. Фактически в 2018 году ФИО был предоставлен ежегодный основной и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг продолжительностью 40 календарных дней.

В нарушение ст. 122 Трудового кодекса Российской Федерации основной и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуска были предоставлены ФИО за пределами ее рабочего года. 

В нарушение ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Госкомстата РФ от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» график отпусков в ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» оформлен не по унифицированной форме.

Днями выплаты заработной платы согласно п. 5.3.1 коллективного договора установлены 8 и 23 числа каждого месяца. Фактически работодателем на момент проведения проверки соблюдаются указанные дни выплаты заработной платы. Вместе с тем, в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации в правилах внутреннего трудового распорядка в п. 3.4 днями выплаты заработной платы установлены 8 и 22 числа каждого месяца. 

В нарушение ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации в период апрель – август 2018 года комиссией оценка эффективности работы ФИО не производилась вообще.

В нарушение ст. 95 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО, а также всем другим работникам клинико – диагностической лаборатории, замещающим должности уборщиков служебных помещений, накануне нерабочих праздничных и выходных дней не производилось сокращение рабочего дня на один час, а именно, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг.

В нарушение ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации учет времени фактически отработанного ФИО, а также всеми другими работниками клинико – диагностической лаборатории, замещающими должности уборщиков служебных помещений, в мае 2018 года велся ненадлежащим образом, а именно, в табеле учета рабочего времени не указаны фактически отработанные ими часы.

дд.мм.гггг Государственной инспекцией труда в Смоленской области в отношении ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выдано предписание об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до дд.мм.гггг.

Постановлением Врио заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

В ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» нарушены требования трудового законодательства.

Представители юридического лица не отрицают факт выявленных нарушений.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, Врио заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместитель главного государственного инспектора труда в Смоленской области закономерно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» несет значительную нагрузку, осуществляя медицинское обеспечение социально-незащищенных групп населения по всей территории Сафоновского района, добровольно исполнило и устранило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении все выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось, учитывая, что санкция ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения, а все условия частей 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, суд считает возможным изменить постановление в части назначенного наказания со штрафа в размере 50 000 руб. на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Врио заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении о назначении ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток через Сафоновский районный суд.

Председательствующий: А.А. Козлов