Дело № 2 – 209/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием помощника прокурора Веденского района ЧР Мирошина В.К., 

при секретаре – Гудаевой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Веденского района ЧР Асуханова З.В. в интересах неопределённого круга лиц к ГБУ «ЦРБ» Веденского муниципального района ЧР об обязании обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, с архивированием и хранением данных, 

у с т а н о в и л:

прокурор Веденского района ЧР Асуханов З.В. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ГБУ «ЦРБ» Веденского муниципального района ЧР об обязании обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, с архивированием и хранением данных.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе, которой в деятельности ГБУ «ЦРБ» выявлены нарушения закона, требующие принятия мер по их устранению.

Помощник прокурора Мирошин В.К. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ «ЦРБ» Веденского муниципального района ЧР ФИО1 действующий на основании доверенности исковые требования прокурора признал полностью.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323 –ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. 

В соответствии с ч. 13 ст.30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 год «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; а также в предусмотренных законодательством РФ случаях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), основными принципами противодействия терроризму являются, приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

-2-

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) определяется, как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения ил городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружения на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Постановление Правительства РФ от 13января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения.

В соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «ОБ утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление №272).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

б) инженерно-технического оборудования объектов (территорий) и обеспечения контроля за наличием и работоспособностью инженерно-;технических средств охраны объектов (территорий), а также технического обслуживания инженерно- технических средств охраны объектов (территорий); 

в) обеспечение пропускного внутреобъектового режима на объектах (территориях);

г) проведения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) проведения мероприятий по защите информации.

Между тем, проверкой установлено, что в Учреждении не обеспечено непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории мест массового пребывания людей, с архивированием и хранением данных. На момент проверки из 124 камер видеонаблюдения в рабочем состоянии только 68 камер.

Выявленные нарушения, выразившиеся в не обеспечении надлежащей антитеррористической безопасности, существенно нарушают права работников и посетителей, так как при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта или возникновения иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях. 

Указанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами Учреждения своих должностных обязанностей, при отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства.

По данному факту прокуратурой Веденского района ЧР 15 июня 2020 года в адрес руководителя Учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

-3-

Однако настоящей проверкой установлено, что меры к устранению выявленных вышеуказанных нарушений не приняты, в Учреждении не обеспечено непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, с архивированием и хранением данных.

После принятых мер прокурорского реагирования Учреждением добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранены, в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Веденского района Чеченской Республики Асуханова З.В. удовлетворить. 

Обязать ГБУ «ЦРБ» Веденского муниципального района ЧР обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, с архивированием и хранением данных. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течении месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Веденский районный суд Чеченской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.

Председательствующий И.А. Хаваев