Дело № 5-278/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

о привлечении к административной ответственности

«12» сентября 2017 года г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Веригина К.В.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении Юшерова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Веригина К.В., 

<

дата> года рождения, гражданина Украины, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> 

у с т а н о в и л:

<

дата>. по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Украины Веригин К.В., 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания, так как въехал на территорию РФ 

<

дата>, на миграционном учете не состоял, и по истечении срока пребывания не выехал за пределы РФ, тем самым с 

<

дата> уклоняется от выезда за пределы РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явились Веригин К.В., лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г. Арзамасу Юшеров В.Ю.

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Веригину К.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ; в том числе право на привлечение переводчика; ст.51 Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании Веригин К.В. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не выехал за пределы РФ поскольку потерял паспорт.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г. Арзамасу Юшеров В.Ю. в судебном заседании пояснил, что 

<

дата>. по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Украины Веригин К.В., 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания, так как въехал на территорию РФ 

<

дата>, на миграционном учете не состоял, и по истечении срока пребывания не выехал за пределы РФ.

Выслушав объяснения Веригина К.В., Юшерова В.Ю., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> в 11 час. 20 мин по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Украины Веригин К.В., 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного законного срока временного пребывания, так как въехал в РФ 

<

дата>, на миграционном учете не состоял, по окончании срока пребывания не выехал за пределы РФ, тем самым с 

<

дата> уклоняется от выезда за пределы РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Веригина К.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии Веригина К.В.,

- письменными объяснениями Веригина К.В. от 

<

дата>, согласно которым 

<

дата> он въехал на территорию Российской Федерации и пребывал в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> работал в бригаде строителей. 

<

дата> он с бригадой приехал в 

<

адрес> для строительства завода. 

<

дата>. он совершил 2 мелких хищения и был задержан сотрудниками полиции. В 

<

адрес> он приехал отдыхать. Документов у него не имеется, поскольку два паспорта и миграционную карту украли в 

<

адрес> в ноябре или декабре 2016г. В посольство Украины он не обращался. С этого времени находится на территории России без документов. В России имеет гражданскую жену - гражданку России Е., 

<

дата>. рождения, проживающую в 

<

адрес>, с которой он имеет общего ребенка М., 

<

дата>. рождения. В настоящее время с ней он не проживает, совместное хозяйство не ведет, но помогает материально. Других близких родственников - граждан России у него нет. С заявлением на получение разрешения на временное пребывание, вида на жительство в Российской Федерации, на приобретение гражданства РФ, на оформление патента он не обращался. За политическим убежищем либо статусом беженца не обращался. Он не выехал за пределы РФ в конце июля 2016г. так как ему сказали, что граждане Украины могут находиться на территории РФ один год, а потом он потерял документы и не мог выехать. Документального подтверждения того, что у него имеется ребенок - гражданин России М. у него не имеется.

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от 

<

дата>, согласно которой гражданин Украины Веригин К.В., 

<

дата> года рождения въехал на территорию РФ 

<

дата>

- копией паспорта гражданина Украины на имя Веригина К.В.;

- копией миграционной карты и дактилоскопической карты на имя Веригина К.В.;

- объяснениями Веригина К.В., данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях Веригина К.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. Веригин К.В., являясь иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного законного срока пребывания. Из представленных документов усматривается, что срок пребывания Веригина К.В. на территории РФ истек 29.07.2016г. 

Данных о наличии у Веригина К.В. перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований, продляющих срок его пребывания на территории РФ после 29.07.2016г., материалы дела не содержат, а Веригиным К.В. суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия Веригина К.В., связанные с его нахождением на территории РФ по истечении срока пребывания образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Веригиным К.В. своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Также при назначении наказания Веригину К.В. суд учитывает, что совершенное им правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд учитывает, что Веригин К.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ, брак с гражданкой России Е. не зарегистрирован, доказательств наличия у него несовершеннолетнего ребенка - гражданина России суду не представлено.

Из материалов дела не усматривается, а в судебном заседании не установлено, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Украины Веригину К.В. меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Веригину К.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения, поскольку фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к Веригину К.В. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно п.2 ст.32.9 КоАП РФ-постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Веригина К.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации спомещением в специальное учреждение (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, до момента выдворения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

*** 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Арзамасского городского суда Е.В. Гульовская