Дело №12-200/2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 января 2017 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Л.В.Пержукова., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Центрального района города Твери, от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ТверьЖилДорСтрой» ФИО2,

с участием старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении) ФИО3, защитников Семихина М.В., Селиванова Е.В.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Твери, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Центрального района города Твери, от 06 декабря 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ТверьЖилДорСтрой» ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области обратился в Центральный районный суд г.Твери с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи признать незаконным, отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

В ее обоснование указано, что 14 июня 2016 года в отношении ООО «ТверьЖилДорСтрой» старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды было вынесено постановление №177 о назначении административного наказания по ст.7.6 КоАП РФ. 

31 августа 2016 года старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды директору ООО «ТверьЖилДорСтрой» ФИО2 было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения, принятии мер к недопущению их впредь.

Решением судьи Тверского областного суда от 05 октября 2016 года постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды от 14 июня 2016 года №177 и решение судьи Максатихинского районного суда Тверской области от 11 августа 2016 года, вынесенные в отношении ООО «ТверьЖилДорСтрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были отменены в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области полагал, что вина ООО «ТверьЖилДорСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, установлена, представление, направленное в адрес руководителя ООО «ТверьЖилДорСтрой», не было им рассмотрено, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

В судебном заседании старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО3 жалобу поддержала.

Директор ООО «ТверьЖилДорСтрой» ФИО2 в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Его защитники против удовлетворения жалобы возражали, дополнительно сообщили суду, что постановлением председателя Тверского областного суда от 12 января 2017 года решение судьи Тверского областного суда от 05 октября 2016 года было оставлено без изменения, а жалоба представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области без удовлетворения. Кроме того, поясняли, что вынесенное в адрес директора ООО «ТверьЖилДорСтрой» ФИО2 не обладало свойством исполнимости, и оно было основано на вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении, которое впоследствии было отменено.

Заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Судом установлено, что постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 14 июня 2016 года №177 ООО «ТверьЖилДорСтрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 55000 руб.

31 августа 2016 года старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области внес директору ООО «ТверьЖилДорСтрой» ФИО2 представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которым обязал должностное лицо рассмотреть представление и в течение месяца со дня его получения сообщить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области о принятых мерах по устранению нарушений закона, причин и условий, способствующих допущенным нарушениям.

Указанное представление было получено должностным лицом 07 сентября 2016 года.

В связи с непринятием директором ООО «ТверьЖилДорСтрой» мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в отношении него старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАп РФ.

Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Центрального района города Твери, от 06 декабря 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ТверьЖилДорСтрой» ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 23.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек 08 января 2017 года.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Поскольку к моменту рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения директора ООО «ТверьЖилДорСтрой» ФИО2 к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица и фактических обстоятельств дела в силу закона отсутствует, доводы жалобы старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области о доказанности вины директора ООО «ТверьЖилДорСтрой» в совершении административного правонарушения и необходимости отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Центрального района города Твери, от 06 декабря 2016 года, не могут быть приняты во внимание, не подлежат рассмотрению по существу, поскольку вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Центрального района города Твери, от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТверьЖилДорСтрой» ФИО2 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области – без удовлетворения.

Судья Л.В.Пержукова