Дело №2-3806/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пашкиной О.А.,

при секретаре Чебкасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в гражданском среднем профессиональном техническом образовательном учреждении, внести изменения в приказ об увольнении, взыскании задолженности по недополученной выплате, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – ответчик, МВД по УР) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в гражданском среднем профессиональном техническом образовательном учреждении, внести изменения в приказ об увольнении, взыскании задолженности по недополученной выплате, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что с 01 сентября 1990 года по 14 мая 1993 года истец обучался в Профтехучилище 

<

номер> г. Ижевска. 14 мая 1993 года он получил диплом серии Ж 

<

номер> об окончании полного курса профтехучилища с получением среднего профессионального образования. С 24 августа 1995 года по 04 декабря 1995 года, с 11 августа 1997 года по 25 ноября 1999 года и с 20 октября 2000 года по 08 августа 2016 года истец проходил службу в органах внутренних дел. При решении вопроса о назначении пенсии ответчик необоснованно не включил в выслугу лет для назначения пенсии время обучения истца в Профтехучилище 

<

номер> г. Ижевска, объясняя это тем, что с 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако пунктом 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено, что при назначении пенсии, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитываются также периоды, указанные в подп. «з» данного постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах. Таким образом, если ФИО1 обучался до 2002 года, действовавшее в период его учебы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права ФИО1 в области пенсионного обеспечения. В таком случае период обучения ФИО1 в СПТУ должен быть засчитан в общий стаж. В силу ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. ФИО1 обучался в Профтехучилище 

<

номер> г. Ижевска 2 года 8 месяцев 14 дней. Истец неоднократно обращался к должностным лицам ответчика по вопросу зачета в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в гражданском среднем профессиональном техническом учреждении, однако правовых оснований для зачета в выслугу лет для назначения ФИО1 периода его учебы в СПТУ 

<

номер> г. Ижевска не установлено. При зачете в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 периода его учебы в СПТУ 

<

номер> г. Ижевска 1 года 4 месяцев 7 дней выслуга лет на 08 августа 2016 года в календарном исчислении составляет 21 год 1 месяц 9 дней, в льготном исчислении – 21 год 08 месяцев 28 дней. Ежемесячная недополученная сумма составляет 569,05 руб. Также на основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменяется размер выплаты единовременного пособия с 2 окладов до 7. Недополученная сумма оставляет 118750,00 руб. Таким образом, общая сумма недополученных средств на день подачи искового заявления составляет 123302,40 руб. На основании ст. 395 ГК РФ на день обращения с иском в суд ответчик обязан выплатить истцу денежную компенсацию за задержку указанных выше выплат в размере 8242,68 руб.

Незаконными действиями ответчика ФИО1 причинен моральный вред, который выразился в осознании бесправия, несправедливости, необъективности, вследствие чего истец страдал и переживал, тратя время и силы на восстановление своих прав, утратил душевное равновесие, чувствовал себя эмоционального угнетенным и напряженным. Также моральный вред выразился в разуверовании в честности и искренности должностных лиц МВД по УР, в глазах истца данное бездействие вызвало сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудников полиции, нанесли ущерб их репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти. Моральный вред истец оценивает в 50000,00 руб.

В связи с этим истец просит обязать ответчика зачесть в выслугу лет для назначения пенсии время обучения в гражданском средне-профессиональном образовательном учреждении до поступления на службу в органы внутренних дел в Профтехучилище 

<

номер> г. Ижевска с 01 сентября 1990 года по 14 мая 1993 года; внести изменения в приказ МВД по УР 

<

номер> от 05 августа 2016 года об увольнении, считать его уволенным по п. «в» ч. 1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с выслугой лет в календарном исчислении 21 год 1 месяц 9 дней, в льготном исчислении 21 год 08 месяцев 28 дней с назначением ежемесячной пенсии 11878,54 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по недополученной выплате в размере 123302,40 руб.; денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 10 августа 2016 года по день вынесения решения суда, а также компенсацию морального вреда в размере 50000,00 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 Ранее в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просила отказать в их удовлетворении.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 03 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел МВД России «Завьяловский». Представитель третьего лица Отдела МВД России «Завьяловский» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

11 августа 1997 года ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел стажером по должности техника группы инженерно-технических средств охраны и связи ИТК-7 УИН МВД УР.

25 ноября 1999 года истец уволен из органов внутренних дел с должности милиционера 2 роты 1 батальона полка патрульно-постовой службы милиции при МВД УР на основании п. «а» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию).

20 октября 2000 года ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел стажером по должности милиционера взвода патрульно-постовой службы милиции при ОВД Завьяловского района.

На основании приказа МВД по УР от 05 августа 2016 года 

<

номер> старший прапорщик полиции ФИО1 уволен 08 августа 2016 года из органов внутренних дел с должности помощника участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Завьяловскому району по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой единовременного пособия в размере 2 окладов денежного содержания в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ. Выслуга лет по состоянию на 08 августа 2016 года в календарном исчислении составила 19 лет 07 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 20 лет 01 месяц 21 день. Основание – рапорт ФИО1 от 11 июля 2016 года.

11 августа 2016 года ФИО1 в МВД по УР подано заявление о назначении пенсии по выслуге лет.

Согласно расчету МВД по УР в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 включены периоды службы в вооруженных силах (с 06.12.1993 по 06.06.1995), и службы в органах внутренних дел (с 11.08.1997 по 25.11.1999 и с 20.10.2000 по 08.08.2016). Выслуга лет на 08 августа 2016 года для назначения пенсии составила 19 лет 07 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 20 лет 01 месяц 21 день. С указанным расчетом истец ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью, и в судебном заседании истец этот факт не оспаривал.

В соответствии с заключением от 17 августа 2016 года 

<

номер> о назначении пенсии за выслугу лет пенсия ФИО1 назначена за выслугу 20 лет на основании п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 2013 года 

<

номер>.

Как следует из диплома серии Ж 

<

номер>, выданного ФИО1 14 мая 1993 года, регистрационный 

<

номер>, 01 сентября 1990 года истец поступил в среднее профтехучилище 

<

номер> г. Ижевска и 14 мая 1993 года окончил полный курс профтехучилища с получением среднего образования по профессии тракторист-машинист широкого профиля, слесарь-ремонтник, водитель автомобиля. Решением квалификационной комиссии от 14.05.1993 истцу присвоена квалификация тракторист-машинист третьего класса.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Истец просит зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период его обучения в среднем профтехучилище 

<

номер> г. Ижевска с 01 сентября 1990 года по 14 мая 1993 года, поскольку ответчиком в удовлетворении такого требования отказано письмами МВД по УР от 08.12.2016 

<

номер>, от 26.01.2017 

<

номер>

Исходя из положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предъявляя требование о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в среднем профтехучилище 

<

номер> г. Ижевска истец должен доказать наличие оснований для такого зачета, о чем истцу разъяснено при подготовке дела к судебному разбирательству.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Таким образом, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя.

Как следует из ст. 70 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №342-ФЗ), порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия (ч. 1 ст. 38 Федерального закона №342-ФЗ).

Исходя из п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона №342-ФЗ, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе, время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР регламентированы Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ №4468-1), что прямо предусмотрено в п. «а» ст. 1 этого Закона.

Как следует из заключения от 17 августа 2016 года №25/17287 о назначении пенсии за выслугу лет пенсия ФИО1 назначена за выслугу 20 лет на основании п. «а» ст. 13 Закона РФ №4468-1. 

Согласно п. «а» ст. 13 Закона РФ №4468-1 (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Статьей 18 Закона РФ №4468-1 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 настоящего Закона засчитываются помимо службы на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел и иные периоды, к числу которых относится время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации регламентирован постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка (в редакции постановления Правительства РФ от 24.12.2014 №1469, действовавшей на момент увольнения истца) в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел следует засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Таким образом, в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 01 января 2012 года, мог быть включен период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях.

Типы образовательных организаций определены в ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), в соответствии с п. 3 ч. 2 которой профессиональная образовательная организация определена как образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

В период обучения ФИО1 в среднем профтехучилище 

<

номер> г. Ижевска (с 01.09.1990 по 14.05.1993) действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденные Законом СССР от 19.07.1973 №4536-VIII (далее – Основы), согласно ст. 5 которого система народного образования в СССР включала: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.

В соответствии со ст.ст. 31, 32 Основ профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров. В средних профессионально-технических училищах обеспечиваются единство принципов организации учебно-воспитательного процесса, единое в своей основе содержание и единый уровень общего среднего образования, единые требования к подготовке квалифицированных рабочих кадров на всей территории Союза ССР. Основными задачами средних профессионально-технических училищ являются, в том числе, подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров; осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи.

Аналогичные положения предусмотрены в ст.ст. 5, 54, 56 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании».

Как следует из п.п. 1, 2 Положения о среднем профессионально-техническом училище (утв. постановлением Совмина СССР от 22.02.1985 №177) (далее – Положение), средние профессионально-технические училища осуществляют профессионально-техническое образование молодежи, обеспечивают планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров. Главными задачами средних профессионально-технических училищ являются, в том числе, подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров, осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи.

Среднее профессионально-техническое училище входит в систему Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию, находится в непосредственном ведении государственного комитета союзной республики по профессионально-техническому образованию (в союзной республике, не имеющей областного деления), республиканского (АССР), краевого, областного, главного, городского управления профессионально-технического образования (п. 3 Положения).

Исходя из п. 9 Положения, среднее профессионально-техническое училище осуществляет подготовку квалифицированных рабочих кадров со средним образованием.

На основании ст. 39 Основ среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям. В средних специальных учебных заведениях на всей территории Союза ССР обеспечиваются единство принципов организации учебно-воспитательного процесса, единое в своей основе содержание и единый уровень общего среднего образования, единые требования к подготовке квалифицированных специалистов со средним специальным образованием.

Главными задачами средних специальных учебных заведений являются, в том числе, подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием, осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи (ст. 40 Основ).

Согласно исторической справке Бюджетного профессионального образовательного учреждения Удмуртской Республики «Ижевский агростроительный техникум» в период с 01.11.1984 по 20.10.1994 указанная образовательная организация являлась Средним профессионально-техническим училищем 

<

номер> (СПТУ 

<

номер>) и относилось к категории «Образовательные учреждения начального профессионального образования», средним специальным образовательным учреждением не являлась. Полученное в СПТУ 

<

номер> образование ФИО1 относится к уровню начального профессионального образования. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Как следует из диплома серии Ж 

<

номер>, выданного ФИО1 14 мая 1993 года, регистрационный 

<

номер>, 01 сентября 1990 года истец поступил в среднее профтехучилище 

<

номер> г. Ижевска и 14 мая 1993 года окончил полный курс профтехучилища с получением среднего образования по профессии тракторист-машинист широкого профиля, слесарь-ремонтник, водитель автомобиля. Решением квалификационной комиссии от 14.05.1993 истцу присвоена квалификация тракторист-машинист третьего класса.

Из выписки итоговых оценок успеваемости к данному диплому следует, что в указанный период ФИО1 проходил обучение как по общеобразовательным предметам, так и по профессионально-техническим предметам.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона №273-ФЗ образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В силу п.п. 1, 2 ст. 73 Федерального закона №273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Тем самым профессиональное образование и профессиональное обучение не приравниваются друг к другу.

Системный анализ приведенных выше нормативно-правовых актов, а также установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что окончание истцом полного курса среднего профессионально-технического училища по указанной в дипломе профессии и получение среднего общего образования не может быть отнесено к обучению в профессиональной образовательной организации (по основным образовательным программам среднего профессионального образования).

В соответствии с подп. 2, 3 п. 1 ст. 108 Федерального закона №273-ФЗ образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке:

начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);

среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Исходя из п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона №342-ФЗ, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе, время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Таким образом, пункт 10 части 2 статьи 38 Федерального закона №342-ФЗ императивно исключает возможность включения в выслугу лет в органах внутренних дел времени обучения сотрудника по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

Учитывая, что полученное ФИО1 в Среднем профессионально-техническом училище 

<

номер> образование относится к уровню начального профессионального образования, оно в силу подп. 2 п. 1 ст. 108 Федерального закона №273-ФЗ приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), в связи с чем на основании п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона №342-ФЗ период обучения истца в указанном профтехучилище не может быть включен в выслугу лет в органах внутренних дел.

Суд отклоняет доводы истца о необходимости включения периода обучения в профтехучилище в выслугу лет, которую он мотивирует ссылкой на п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590, поскольку Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное названным постановлением, регламентирует назначение и выплату государственных пенсий перечисленным в п. 1 Положениям категориям граждан. В силу прямого указания в пункте 6 указанного Положения пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, а также пенсионное обеспечение семей этих лиц осуществляется в порядке и размерах, устанавливаемых Советом Министров СССР.

Кроме того, понятия общий трудовой стаж и стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел не являются равнозначными понятиями, в связи с чем включение в тот или иной стаж определенных периодов не имеет общего правового регулирования. Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел регламентирован специальными правовыми нормами Федерального закона №342-ФЗ и Закона РФ №4468-1.

Поскольку пенсия за выслугу лет ФИО1 назначена на основании п. «а» ст. 13 Закона РФ №4468-1, что сторонами по делу не оспаривается, и при отсутствии оснований для назначения пенсии, предусмотренных п. «б» ст. 13 названного Закона, вопрос о включении периода обучения истца в профтехучилище в его общий трудовой стаж исследованию не подлежит.

При указанных обстоятельствах отказ МВД по УР в зачете ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии периода его обучения в Среднем профессионально-техническим училище 

<

номер> с 01 сентября 1990 года по 14 мая 1993 года соответствует закону и не нарушает права, свободы и законные интересы истца. 

В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право.

Достаточных, допустимых и относимых доказательств наличия у истца оснований для зачета периода его обучения в Среднем профессионально-техническим училище 

<

номер> в стаж работы (выслугу лет) в органах внутренних дел ФИО1 суду на основании ст. 56 ГПК РФ не представил.

С учетом изложенного исковые требования истца о возложении на МВД по УР обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 период его обучения в Среднем профессионально-техническим училище 

<

номер> с 01 сентября 1990 года по 14 мая 1993 года в количестве 01 год 04 месяца 07 дней удовлетворению не подлежат.

В связи с отсутствием оснований для зачета в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 периода его обучения в Среднем профессионально-техническим училище 

<

номер>, и тем самым отсутствием факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца, производные исковые требования о возложении на МВД по УР обязанности внести изменения в приказ об увольнении, взыскании задолженности по недополученной выплате, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда также подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку обе стороны спора освобождены от уплаты государственной пошлины, то понесенные судом издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета (ч. 4 ст. 103 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в гражданском среднем профессиональном техническом образовательном учреждении, внести изменения в приказ об увольнении, взыскании задолженности по недополученной выплате, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 02 августа 2017 года.

Председательствующий судья: О.А. Пашкина