Дело № 12-746/2026

РЕШЕНИЕ

23.03.2026 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу директора ООО УК «Наш город» ФИО2 на постановление Административной комиссии г. Кургана № 117849 от 22.01.2026 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии г. Кургана № 117849 от 22.01.2026 директор ООО УК «Наш город» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон области № 25) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО УК «Наш город» ФИО2 подал жалобу, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие совершение заявителем вменяемого административного правонарушения. У муниципального органа не имелось правовых оснований для проведения проверки в отношении деятельности управляющей организации, которая является лицензионной деятельностью. Кроме того, к вечеру 03.01.2026 снег уже был убран с придомовой территории.

Директор ООО УК «Наш город» ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник директора ООО УК «Наш город» ФИО2 – ФИО1 при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав пояснения защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона области № 25 проведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей; на должностных лиц в размере от 20000 до 40000 рублей; на юридических лиц в размере от 60000 до 100000 рублей.

Из материалов дела следует, что 03.01.2026 в 11 час. 09 мин. по адресу: 

<

...>, директором ООО УК «Наш город» ФИО2 не проведены работы по уборке объектов благоустройства (территории общего пользования, прилегающих территорий), а именно территория общего пользования многоквартирного дома № 46 по ул. Пролетарская в г. Кургане, находящегося в управлении ООО УК «Наш город», не очищена от снега (подходы к подъездам, дворовой проезд).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО УК «Наш город» ФИО2 к административной ответственности по п. 1 ст. 4 Закона области № 25.

С данными выводами Административной комиссии г. Кургана суд согласиться не может, исходя из следующего.

Как следует из положений п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». П/п. «б» п. 3 указанного Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.2 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании соответствующего договора.

ГЖИ по Курганской области ООО УК «Наш город» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 068 от 09.10.2015.

Согласно Приказу ГЖИ по Курганской области от 31.10.2022 № 778-п, многоквартирный дом по адресу: 

<

...> включен в перечень домов, обслуживаемых ООО УК «Наш город».

Между ООО УК «Наш город» и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> заключен Договор управления многоквартирным домом от 19.10.2022.

Таким образом, лицензионным требованием является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, что предполагает и соблюдение требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализ указанных положений позволяет сделать вывод о том, что соблюдение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, в части оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, является условием осуществления лицензируемой деятельности по управлению многоквартирными домами.

Несоблюдение лицензионных требований при осуществлении такой деятельности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Ввиду того, что составы административных правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 4 Закона № 25 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеют различный родовой объект посягательства, переквалификация совершенного деяния с п. 1 ст. 4 Закона № 25 на ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ невозможна.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, постановление Административной комиссии г. Кургана № 117849 от 22.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона области № 25, в отношении директора ООО УК «Наш город» ФИО2 подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии г. Кургана № 117849 от 22.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении директора ООО УК «Наш город» ФИО2, - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Суханова