2а-2502/2023

УИД 04RS0...-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2502/2023 по административному исковому заявлению Администрации г.Улан-Удэ к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республики Бурятия ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Улан-Удэ обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Бурятия ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 10.04.2023г. ... в отношении должника Администрации г.Улан-Удэ, взыскателем по которому являются ФИО4, ФИО5 01.06.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Улан-Удэ исполнительского сбора в размере 50000,00руб. 

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает, что обязательства, возложенные решением суда, являются новым видом расходных обязательств, в связи с чем, для их исполнения необходимо выделение дополнительных бюджетных средств. Администрацией г.Улан-Удэ» принимались необходимые действия для исполнения решения суда, неисполнение исполнительного документа вызвано объективными причинами. Так, для исполнения решения суда в апреле 2023г. Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ проведены торги на электронной площадке «РТС-тендер» на приобретение благоустроенной квартиры, площадью не менее 24,3 кв.м. Однако, на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 27.04.2023 г. не было подано ни одной заявки. В настоящее время планируется проведение новых торгов для приобретения благоустроенной квартиры для ФИО4, ФИО5 Указывают, что данные обстоятельства являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины Администрации г.Улан-Удэ в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа. 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5

В судебное заседание представитель Администрации г.Улан-Удэ не явился, от представителя по доверенности ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. 

Административные ответчики в судебное заседание также не явились, от судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФСССП России по Республики Бурятия ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражает против удовлетворения иска.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ 25.10.2022г. постановлено :

Исковые требования ФИО4, ФИО5 удовлетворить. 

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить ФИО4 (паспорт ...), ФИО5 (паспорт ...) в общую долевую собственность ( по 1/2 ) благоустроенное жилое помещение в границах ... равнозначное по площади взамен принадлежащего им жилого помещения, расположенного по адресу: ... комн.20 признанного аварийным и подлежащим сносу.

Встречные исковые требования Администрации г.Улан-Удэ удовлетворить частично. 

Принудительно изъять жилое помещение - комнату, с кадастровым (или условным номером) ... площадью 24,3 кв.м. расположенную по адресу: ...; долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым (или условным) ..., площадью 2 600 кв.м. расположенный по адресу: ....

Определить (установить) размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: ..., комн. 20 в размере 1 887 000 рублей;

Прекратить право собственности ФИО3, ФИО2 на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: ...

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: ...

Прекратить право ФИО3, ФИО2 пользования жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: ...

В удовлетворении остальной части требований Администрации г.Улан-Удэ отказать. 

На основании апелляционного определения Верховного суда Республики Бурятия от 30.01.2023 года: решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 октября 2022 года изменить, исключив из его резолютивной части указание об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В остальном решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании исполнительного листа ФС ... от 01.03.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 10.04.2023г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 14.04.2023г.

01.06.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.Улан-Удэ в размере 50 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона от 02.07.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

В рассматриваемом случае, поскольку в течение установленного срока требования исполнительного документа не были исполнены должником в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации г.Улан-Удэ.

Исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора удовлетворить. 

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019 г. №41-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2019 г. №4-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, исполнение административным истцом требований, содержащихся в исполнительном документе - предоставить ФИО4, ФИО5 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах г.Улан-Удэ, равнозначное по площади, взамен принадлежащего им жилого помещения, расположенного по адресу: ..., признанного аварийным и подлежащим сносу, в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок, затруднительно. 

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 г. №170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 01.01.2017 г., на период 2019-2024 годов.

Пунктом «б» Раздела 2 Программы переселения в качестве способов переселения предусмотрено приобретение жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья для предоставления гражданам, выселяемым из расположенных в признанных аварийными многоквартирных домах жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и для мены с частными собственниками. 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Таким образом, для проведения конкурса и аукциона для приобретения жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из аварийного жилья, необходим определенный промежуток времени.

Указанное свидетельствует о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, вместе с тем, предприняты меры к исполнению требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в марте 2023 г. проведены торги на электронной площадке «РТС-тендер» на приобретение благоустроенной квартиры, площадью не менее 24,3 кв.м. Однако, на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 27.04.2023 года не было подано ни одной заявки, что подтверждается Протоколом подведения итогов определения поставщика от 27.04.2023 г. Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ... от 27.04.2023 г. по приобретению благоустроенного жилого помещения площадью не менее 24,3 кв.м. с начальной максимальной ценой контракта 3000000,00 руб. из трех поступивших заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией одна заявка была отклонена в связи с непредставлением участником закупки документов, установленных извещением об осуществлении закупки. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным ... с ценовым предложением 2750000 руб. Однако приемка жилого помещения от победителя аукциона Комитетом не осуществлена в связи с тем, что собственником приобретаемого жилого помещения не представлены документы о согласовании переустройства жилого помещения. В настоящее время решается вопрос о расторжении заключенного муниципального контракта. В июне 2023 Комитетом вновь объявлены торги в форме электронного аукциона на приобретение жилого помещения площадью 24,3 кв.м. с начальной максимальной ценой контракта 2532272,87 руб. Дата окончания срока подачи заявок – 28.06.2023 г., что подтверждается извещением о проведении электронного аукциона для закупки ....

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в установленный срок, что в совокупности дает основания для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г.Улан-Удэ (ИНН ...) удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Улан-Удэ (ИНН ...) от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республики Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ...-ИП от 10.04.2023г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Советский районный суд гор. Улан-Удэ

В окончательной форме решение принято 17.07.2023г.

Судья: подпись Власова И.К.

... 

... 

...

...