ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 77-353/2025

г. Уфа

10 февраля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Прокаевой А.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «Дим» Майоровой ФИО5 на постановление административной комиссии при Администрации Демского района ГО г. Уфы по делу об административном правонарушении 28 октября 2024 года и решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дим», 

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии при Администрации Демского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан №... от 28 октября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Дим» (далее – ООО «Дим») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 21).

Решением судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2025 года вышеуказанное постановление коллегиального органа от 28 октября 2024 года оставлена без изменения, жалоба защитника ООО «Дим» Майоровой ФИО6 – без удовлетворения (л.д. 52-55).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник общества Майорова ФИО7 выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить (л.д. 39). 

Законный представитель ООО «Дим», представитель административной комиссии при Администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Майорову ФИО8 нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии при администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28 октября 2024 года ООО «Дим» привлечено за то, что в нарушении п. 6 ч. 2 ст. 61 «Правил благоустройства на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» №... от 23 июня 2020 года, 08 сентября 2024 года в 15.15 час. по адресу: адрес используя автоцистерну вакуумную с гос.номером №..., допустило размещение отходов на территории общего пользования вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным актом местах. 

Действия ООО «Дим» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требований закона не были соблюдены.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 09 октября 2024 года составлен должностным лицом без участия законного представителя ООО «Дим», при этом доказательства надлежащего его извещения о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют, и судом первой инстанции оставлены без надлежащей оценки.

Так, из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификационным номером №... (л.д. 31), извещение о вызове на составление протокола 09 октября 2024 года, направлено ООО «Дим» 23 сентября 2024 года и вручено адресату 23 октября 2024 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении. 

Каких-либо иных документов, подтверждающих надлежащую доставку извещения, в материалах административного дела не имеется.

Следовательно, порядок возбуждения дела об административном правонарушении был нарушен. При возбуждении дела коллегиальным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, порядок рассмотрения дела был нарушен. При рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Судьей районного суда, допущенные должностным лицом по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дим» существенные процессуальные нарушения оставлены без внимания и должной правовой оценки. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Демского района ГО г. Уфы по делу об административном правонарушении 28 октября 2024 года и решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2025 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника ООО «Дим» Майоровой ФИО9 удовлетворить. 

Постановление административной комиссии при Администрации Демского района ГО г. Уфы по делу об административном правонарушении 28 октября 2024 года и решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дим» – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Акбашева Н.Р.

дело №12-4/2025