Дело № 2–1088/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Дударьковой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с иском к администрации г. Томска, указав, что жилое помещение по адресу: , является объектом муниципальной собственности. Нанимателем данного жилого помещения являлся отец истца ФИО1, который умер в 2018 году. Ранее по указанному адресу проживала бабушка истца ФИО4, отец истца ФИО1 и мать истца ФИО2 После окончания школы в 2002 году истец переехал жить к бабушке, так как она нуждалась в уходе. В 2004 году, с согласия бабушки, истец с будущей женой стали проживать в спорном жилом помещении. После освобождения отца из мест лишения свободы в 2009 году, с его разрешения, истец с семьей остались проживать по адресу: , вели общее совместное хозяйство, несли расходы по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья. В 2011 году истец был вынужден выехать из спорного жилого помещения в связи с разводом, однако постоянно приходил и помогал отцу, так как у него были проблемы со здоровьем. За весь период проживания, вплоть до смерти отца, они вели совместное хозяйство, несли расходы по оплате коммунальных услуг, содержали жилое помещение в надлежащем виде.

На основании вышеизложенного, истец просит признать его членом семьи нанимателя – ФИО1; признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ; признать его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , на условиях социального найма. 

Первоначально исковое заявление было подано к администрации г. Томска, однако определением Ленинского районного суда г. Томска от 26 июня 2019 года была произведена замена ненадлежащего ответчика по иску ФИО10 к администрации г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма, администрации г. Томска на надлежащего – Администрацию Ленинского района г. Томска.

Истец ФИО10, о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель истца ФИО11, действующая на основании доверенности 70 АА 1318070 от 20.05.2019, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска ФИО12, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2019, в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 года, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку истец ФИО10 в спорную квартиру вселился до введения в действие ЖК РФ, а правоотношения между Администрацией района и нанимателем ФИО13 и спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера. 

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с Положением об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, целью деятельности администрации является, в том числе, управление муниципальным жилищным фондом. В функции Администрации Ленинского района г. Томска входит исполнение на основании распоряжения Мэра города отдельных полномочий собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, а также выполнение функций наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, Администрация Ленинского района г. Томска, являясь наймодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда, обязана вести учет и распределять такие жилые помещения между гражданами, имеющими на основании закона право на предоставление им жилых помещений.

Выпиской из реестра муниципальной собственности администрации г. Томска № 8738/1 от 16.07.2018 подтверждается, что квартира (реестровый номер ), площадью 28,3 кв.м, расположенная по адресу: , находится на балансе муниципальной имущественной казны г. Томска.

Исходя из ст. 27 Конституции Российской Федерации дееспособные граждане по своему усмотрению выбирают место жительства.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из сообщения Администрации Ленинского района г. Томска № 454 от 09.04.2009 следует, что согласно постановлению Главы Администрации от 07.07.2009 № 307ж, стороной по ранее заключенному договору социального найма по адресу: , считается ФИО1 вместо ФИО4, в связи со смертью нанимателя.

Согласно справке ООО «УК «Мой дом Ленинского района» и карточке нанимателя, ФИО1 являлся ответственным нанимателем квартиры, общей площадью 26,0 кв.м, расположенной по адресу: . В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО9, ФИО8 и ФИО7

Из справки Администрации Ленинского района г. Томска № 2605/04 от 12.12.2018 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: , является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в Администрации Ленинского района г. Томска. Начисления за наем жилого помещения осуществляются по лицевому счету № . Задолженность по оплате за наем жилого помещения на 01.12.2018 отсутствует.

Согласно свидетельству о рождении серии , выданному повторно 18.03.1992, ФИО10, родился , родителями являются ФИО1 и ФИО2.

Из свидетельства о смерти серии от 21.06.2018 и справки о смерти № 222 от 27.05.2019 следует, что ФИО1 (отец истца), года рождения, умер .

В повторно выданном 29.07.2009 свидетельстве о рождении серии указано, что родителями ФИО1, года рождения, являются ФИО3 и ФИО4.

Ранее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , являлась бабушка истца ФИО4, которая умерла (свидетельство о смерти серии от 21.01.2006). После ее смерти нанимателем спорного жилого помещения был отец истца ФИО1

Согласно исковому заявлению и пояснениям представителя истца, после смерти отца истца ФИО1 (нанимателя спорного жилого помещения), истец ФИО10 проживает в данном жилом помещении со своей семьей, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, наем жилья, содержит жилое помещение в надлежащем виде.

Жилых помещений в собственности истец ФИО10 не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений № от 06.06.2019 и сведениями о регистрации права собственности Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 05.06.2019.

Из пояснений свидетелей ФИО5 и ФИО6 следует, что в спорном жилом помещении ранее проживали отец истца – ФИО1 и бабушка истца ФИО4 После того, как истец женился, он проживал в данной квартире со своей семьей, оплачивал коммунальные услуги, ухаживал за квартирой. Поскольку в настоящее время дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным, истец с семьей там не проживает.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями представителя истца.

Доказательств иному стороной ответчика суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец ФИО10 был вселен в спорное жилое помещение сначала с согласия нанимателя жилого помещения – бабушки ФИО4, а затем с согласия отца ФИО1, с которым впоследствии как член его семьи (сын), вел с нанимателем общее совместное хозяйство, проживал в нем постоянно, исполнял обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру не отказывался, между ним и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором истец ФИО10 является нанимателем, следовательно, ФИО10 приобрел право пользования квартирой по адресу: .

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО10 о признании его членом семьи умершего нанимателя жилого помещения и признании права пользования жилым помещением.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Представленные суду письменные доказательства в совокупности с показаниями свидетелей позволяют сделать вывод о том, что истец ФИО10, будучи приобретшим право пользования спорной квартирой на законном основании, пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Принимая во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения социального найма, а также то обстоятельство, что истец постоянно проживал в спорном жилом помещении, иного жилого помещения ему не предоставлялось, суд приходит к выводу, что ФИО10 в силу Закона занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, его жилищные права не могут быть нарушены отказом Администрации в признании его нанимателем жилого помещения и заключении с ним договора социального найма жилья.

Таким образом, требование истца о признании его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма удовлетворить.

Признать ФИО10, года рождения, членом семьи умершего нанимателя жилого помещения – квартиры № по адресу: , ФИО1.

Признать за ФИО10, года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: .

Признать ФИО10, года рождения, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 30 июля 2019 года

УИД 70RS0002-01-2019-001695-93