Дело № 2а-1318/2024

УИД 48RS0002-01-2024-000827-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обратилось с административным иском к ФИО1 В обосновании указано на то, что административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 06 июня 2017 года и в силу Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее- Федеральный закон №27-ФЗ) обязана была предоставлять ежегодно не позднее 1 марта года следующего за отчетным, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. ФИО1 предоставила сведения по форме СЗВ-СТАЖ на 3 застрахованных лиц за 2017 год 10 марта 2020 года, нарушив тем самым срок предоставления. Сумма финансовой санкции составляет 1500 руб. 02 июля 2020 года составлен акт об обнаружении нарушения закона и страхователь вызван на рассмотрение материала 17 августа 2020 года. Решением заместителя начальника от 17 августа 2020 года ФИО1 привлечена к ответственности в виде финансовой санкции и в её адрес направлено требование об уплате финансовой санкции, однако требование не исполнено. 

20 марта 2020 года ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 сумму финансовой санкции в размере 1500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал, указывая, что указанная финансовая санкция является текущим платежом административного ответчика.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 стати 11 Федерального закона №27-ФЗ (здесь и далее указанный федеральный закон применяется в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьёй 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 05 июня 2017 года по 20 марта 2020 года являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 06 февраля 2024 года.

В нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ ФИО1 предоставила сведения о страховом стаже застрахованных лиц (3 человека) за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ 10 марта 2020 года. Указанное обстоятельство подтверждается формой ОДВ-1 и не оспаривалось в суде.

На основании предоставленных сведений для индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год ведущим специалистом – экспертом отдела ПУ УПФР в г.Липецке проведена проверка.

02 июля 2020 года составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения 17 августа 2020 года.

09 июля 2020 года в адрес ФИО1 (

<

адрес>) по почте заказным письмом направлен акт.

17 августа 2020 года заместителем начальника УПФР в г.Липецке Липецкой области вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей (по500 рублей в отношении каждого застрахованного лица).

Копия решения направлена в адрес ФИО1 (

<

адрес>) по почте заказным письмом, что подтверждается справкой о результатах доставки почтового отправления (ШПИ №).

Порядок привлечения ФИО1 к финансовой санкции проверен судом и он соответствует требованиям статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке ФИО1 выставлено требование об уплате финансовых санкций, которое должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В требовании указан срок оплаты до 13 октября 2020 года.

Требование направлено в адрес ФИО1 (

<

адрес>) по почте заказным письмом, что подтверждается справкой о результатах доставки почтового отправления (ШПИ №

Статьёй 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Материалами дела подтверждается, что 12 января 2024 года мировым судьей судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по финансовой санкции, который 31 января 2024 года был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Настоящий иск подан в суд 16 февраля 2024 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вместе с тем, судом установлено, что 09 июня 2023 года Арбитражным судом Липецкой области возбуждено дело № А36-4755/2023 о несостоятельности (банкротстве) должника – гражданки ФИО1

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11 сентября 2023 года (резолютивная часть оглашена 04 сентября 2023 года) ФИО1 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, которая определением Арбитражного суда Липецкой области от 17 апреля 2024 года завершена с указанием на освобождение должника от дальнейшего исполнения обязательств в соответствии с пунктом 3 статьи 213.28 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Сведений о включении настоящего требования в реестр требований кредиторов не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве, после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств).

Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, а также на требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина.

Частью 5 статьи 213.28 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 5 названного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В силу статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ обязанность по уплате финансовой санкции возникает после вынесения решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Согласно абзацу 6 пункта 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (который применим и в рассматриваемом деле), моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога.

Вынесение налоговым органом после принятия заявления о признании должника банкротом решения о доначислении налогов и начислении пеней по налогам, налоговый период и срок уплаты которых наступили до дня принятия заявления, не является основанием для квалификации требований об уплате доначисленных обязательных платежей как текущих.

Согласно пункту 7 указанного Обзора судебной практики, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123 и 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Таким образом, для целей квалификации задолженности по обязательным платежам в качестве текущей либо реестровой имеет значение день совершения соответствующего правонарушения, за которое лицо привлечено к финансовой ответственности.

С учетом приведенного правового регулирования и правовых позиций датой возникновения обязанности по уплате финансовой санкции является дата совершения соответствующего правонарушения – 10 марта 2020 года.

Учитывая, что соответствующее правонарушение совершено до признания должника несостоятельным (банкротом) и введения процедуры реализации имущества, то данный штраф не является текущим платежом, а подлежал включению в реестр платежей за счет конкурсной массы должника.

Кроме того, не только дата совершения соответствующего правонарушения, но и решение о привлечении административного ответчика к финансовой ответственности, требование об уплате финансовой санкции и срок его удовлетворения, были вынесены и истекли до признания должника несостоятельным (банкротом) и введения процедуры реализации имущества.

Ссылка представителя административного истца на то, что в силу требований ст.17 Федерального закона №27-ФЗ административный истец не мог обратиться в суд за принудительным взысканием ранее трех лет, ввиду чего данная финансовая санкция является текущим платежом, основана на неправильном толковании норм действующего законодательства и правовых позиций.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 213.11 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов срок исполнения возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей для целей участия в деле о банкротстве гражданина считается наступившим.

Таким образом, указанная норма права является специальной, регулирующей возникшие между сторонами правоотношения, с введения в отношении должника процедуры реализации имущества срок исполнения обязательств считается наступившим в силу закона.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено – 22 мая 2024 года