№ 2-410/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием представителя ответчика - ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО1 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района») о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН ......................» о признании права на получение мер социальной поддержки за проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

Заявленные требования обосновала тем, что с 26.04.1986 года по 18.08.2017 года она проживала и была зарегистрирована в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. Совместно с ней на территории указанного населенного пункта с 20.02.2017 года по 18.08.2017 года была зарегистрирована и проживала её дочь ФИО Затем в связи с переездом они снялись с регистрационного учета и 02.09.2017 года зарегистрировались по новому адресу: ......................, не выезжая за пределы данного населенного пункта, где проживают по настоящее время.

Как лицу, вновь прибывшему в зону с правом на отселение после 02.12.1995 года, выплата ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение ей производится не в полном объеме, а её дочери прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет. Полагает, что они имеют право на получение данных меры социальной поддержки.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГКУ «ОСЗН Климовского района» - ФИО1 считает, что ФИО2 и ФИО, имея перерыв в регистрации по месту жительства на территории зоны радиоактивного загрязнения более 7 дней, должны быть отнесены к категории вновь прибывших на территорию указанной зоны радиоактивного загрязнения. 

Суд, учитывая положения части 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 с 26.04.1986 года по 18.08.2017 года проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 20.02.2017 года по 18.08.2017 года совместно с ней, в указанном населенном пункте, была зарегистрирована и проживала несовершеннолетняя дочь ФИО, ____/____/_____ года рождения. В связи с переездом истец и её дочь снялись с регистрационного учета, и ____/____/_____ зарегистрировались по адресу: ......................, не выезжая за пределы данного населенного пункта, где проживают по настоящее время.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: сведениями, содержащимися в паспорте истца, свидетельстве о рождении № _______, удостоверениях о праве на льготы серии № _______, № _______, свидетельствах о регистрации по месту пребывания №138,140, домовой книге домовладения № _______ ......................, справках МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе».

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Кроме того, пунктом 8 данной статьи предусмотрено предоставлениеежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет.

В соответствии с частью 1(1) Правил предоставления ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №907 Компенсация, предусмотренная пунктом 8 части первой статьи 18 Закона, предоставляется при условии постоянного проживания (работы) граждан на территории зоны отселения не менее 1 года, а на территории зоны проживания с правом на отселение - не менее 3 лет непосредственно перед ее предоставлением (за исключением детей, родившихся на территориях этих зон).

Как установлено судом, истец с 26.04.1986 года и по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает на территории населенного пункта, подверженного радиоактивному загрязнению. За пределы зоны радиоактивного загрязнения не выезжала.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец относится к категории лиц, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение и не относится к лицам, вновь прибывшим в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений, гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 года.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем, законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

Согласно действующему законодательству, разрешение вопросов об отказе в назначении оспариваемых выплат отнесено к компетенции территориальных органов социальной защиты населения РФ, однако указанное решение не может приниматься произвольно, без предусмотренных законом оснований, при признании за матерью ребенка статуса постоянно проживающей в зоне с правом на отселение. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.12.2017 года № 40-П сформулирована правовая позиция, согласно которой проживание беременной женщины на территории, загрязнение которой радионуклидами превышает установленные значения, в силу наличия биологической связи между организмом матери и плодом обусловливает радиационное воздействие на плод, равное радиационному воздействию на организм матери. Следовательно, статус ребенка, в состоянии внутриутробного развития находившегося на территории, загрязнение которой радионуклидами превышает установленные значения, не может отличаться от статуса матери. 

В связи с чем, спорная мера социальной поддержки подлежит назначению без учета требований о необходимости постоянного проживания дочери истца в указанной зоне не менее трех лет с непосредственно перед её предоставлением.

Полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, подтверждающих обоснованность требований истца. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что лишение истца возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, а отказ в назначении дочери истца оспариваемой меры социальной поддержки нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

Таким образом, суд, согласно заявленным требованиям, признает с 01.09.2017 года право ФИО2 на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объёме: ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1 п. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны с правом на отселение в полном объёме, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации; с 01.09.2017 года право ФИО на ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района») о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить. 

Признать, начиная с 01 сентября 2017 года, право ФИО2 на предоставление ей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации в полном объёме, как проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации. 

Признать, начиная с 01 сентября 2017 года, право ФИО на предоставление ей в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет, как постоянно проживающей в зоне с правом на отселение, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.М. Ляшенко