Дело №2-220/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Кытманово 30 ноября 2017 года

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Юрчиковой А.С., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ГУ-УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №3 от 01.03.2017, ФИО3, действующей на основании доверенности №29 от 27.09.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе (межрайонное) о зачете в специальный (медицинский) стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с 28 июля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе (межрайонное) о зачете в специальный (медицинский) стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с 28 июля 2017 года.

В обоснование исковых требований указала, что работает в КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» с 1991 года, где продолжает работать и в настоящее время. 

28 июля 2017 года по её подсчетам она приобрела 25 лет льготного специального трудового медицинского стажа в сельской местности.

В соответствии с п.п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» о 28.12.2013 №400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения, проработавшим не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона №400-ФЗ, в 2007 не ниже 11,4).

28 июля 2017 года она подала заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом её страховой стаж по сведениям ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) составил 27 лет 9 месяцев и 4 дня, из которых 24 года 10 месяцев 19 дней - специальный медицинский стаж.

Из специального стажа были исключены курсы повышения квалификации с 17.03.2004 по 30.04.2004, с 12.01.2009 по 27.02.2009, с 13.09.2010 по 20.09.2010, с 25.07.2013 по 25.07.2013, с 13.01.2014 по 28.02.2014.

Истец полагает, что исключение из её специального медицинского стажа указанных периодов является необоснованным и нарушает её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) зачесть в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2004 по 30.04.2004, с 12.01.2009 по 27.02.2009, с 13.09.2010 по 20.09.2010, с 25.07.2013 по 25.07.2013, с 13.01.2014 по 28.02.2014 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.07.2017 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в нем. Пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем. За период нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации медицинскими работниками является обязательным условием продолжения работы.

Представители ответчика ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) ФИО3 и ФИО2 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы письменного возражения, представленного в материалы дела. 

В письменных возражениях на иск в обоснование своей позиции ответчик указал, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона №400-ФЗ, в 2007 не ниже 11,4).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пп. «н» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

28 июля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия Управления, проанализировав представленные заявителем документы, установила, что специальный стаж истца по представленным документам составляет 24 года 10 месяцев 19 дней.

Решением ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 01.11.2017 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа. В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2004 по 30.04.2004, с 12.01.2009 по 27.02.2009, с 13.09.2010 по 20.09.2010, с 25.07.2013 по 25.07.2013, с 13.01.2014 по 28.02.2014. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (абз. 1 п. 4).

Согласно названным Правилам в стаж работы на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, т.е периоды когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абзац 2 пункта 5).

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в специальный стаж, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Необходимость выполнения обусловленной Списком работы постоянно в течение полного рабочего дня является обязательным условием включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации данное условие не выполнялось. 

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 17.03.2004 по 30.04.2004, с 12.01.2009 по 27.02.2009, с 13.09.2010 по 20.09.2010, с 25.07.2013 по 25.07.2013, с 13.01.2014 по 28.02.2014 не подлежат включению в специальный стаж. 

Кроме того, представители ответчика в судебном заседании пояснили, что указанные истицей периоды прохождения квалификации ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) не оспаривает, как и то, что истица в этот период работала на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Все эти обстоятельства проверялись в ходе документальной проверки факта работы ФИО1 в КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ».

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. 

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 28.07.2017 истец ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно решению ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 01.11.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам, стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 24 года 10 месяцев 19 дней.

В специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2004 по 30.04.2004, с 12.01.2009 по 27.02.2009, с 13.09.2010 по 20.09.2010, с 25.07.2013 по 25.07.2013, с 13.01.2014 по 28.02.2014.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что истец ФИО1 в период с 13.03.1991 по 26.10.1997 работала в должности фельдшера Сунгайской участковой больницы, с 27.10.1997 г. переведена на должность медсестры Кытмановской районной больницы, с 18.10.1999 г. переведена на должность участковой детской медсестры Кытмановской центральной районной больницы, с 25.09.2001 г. переведена фельдшером в группу скорой помощи, где продолжает работать до настоящего времени. 

Таким образом, вся вышеуказанная трудовая деятельность ФИО1 протекала в сельской местности. 

Ответчик признал доказанным и не оспаривает, что на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии у нее имелся специальный стаж 24 года 10 месяцев 19 дней.

Кроме того, ответчик так же не оспаривает тот факт, что в период с 17.03.2004 по 30.04.2004, с 12.01.2009 по 27.02.2009, с 13.09.2010 по 20.09.2010, с 25.07.2013 по 25.07.2013, с 13.01.2014 по 28.02.2014 истец находилась на курсах повышения квалификации и в этот период работала на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку эта информация была им проверена и соответствует действительности. В связи с чем, указанные обстоятельства в доказывании не нуждаются. 

В соответствии с пп. «н» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 № 266, от 18.06.2007 № 381), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии после 25.07.2012.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 54 действующих до 01.01.2012 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации являлось обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. 

В соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан от 21.11.2011 №323-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2012 медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. №66н, которым был утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Исходя из вышеизложенного периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.03.2004 по 30.04.2004 в размере 1 месяц 14 дней; с 12.01.2009 по 27.02.2009 в размере 1 месяц 16 дней; с 13.09.2010 по 20.09.2010 в размере 8 дней; с 25.07.2013 по 25.07.2013 в размере 1 день, с 13.01.2014 по 28.02.2014 в размере 1 месяц 16 дней подлежат включению в специальный стаж. Всего подлежит включению в специальный стаж истицы 4 месяца 25 дней. 

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения, т.е. на 28 июля 2017 года с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом включения в него периодов прохождения курсов повышения квалификации с 17.03.2004 по 30.04.2004, с 12.01.2009 по 27.02.2009, с 13.09.2010 по 20.09.2010, с 25.07.2013 по 25.07.2013, с 13.01.2014 по 28.02.2014 в размере 4 месяца 25 дней, составлял более 25 лет.

Таким образом, ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) решением от 01.11.2017 незаконно отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на получение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникло с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное), т.е. с 28 июля 2017 года, соответственно досрочная пенсия должна быть назначена ей с указанной даты. 

Кроме того, с ответчика в соответствии со ст.98 ГПК РФ необходимо взыскать в пользу истца сумму уплаченной государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе (межрайонное), удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского включить в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 17.03.2004 по 30.04.2004 в размере 1 месяц 14 дней;

с 12.01.2009 по 27.02.2009 в размере 1 месяц 16 дней;

с 13.09.2010 по 20.09.2010 в размере 8 дней;

с 25.07.2013 по 25.07.2013 в размере 1 день; 

с 13.01.2014 по 28.02.2014 в размере 1 месяц 16 дней; а всего 4 месяца 25 дней. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения за ней, то есть с 28.07.2017 и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с указанной даты назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости. 

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б.Дыренкова

Дата изготовления решения суда в окончательной форме 05 декабря 2017 года.