Дело №12-113/2017

РЕШЕНИЕ

10 мая 2017 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области С.М. Янченков, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Донской газобетон» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № ... Аксайского судебного района ... о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Донской газобетон» - ФИО1. ... г. года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего в должности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Донской газобетон», расположенного по адресу: ..., 346400 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. .... КоАП РФ по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб., 

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Аксайского судебного района ... генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Донской газобетон» - ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. .... КоАП РФ по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Аксайский районный суд .... В жалобе просил постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, дело об административном правонарушении в отношении его прекратить. Поскольку в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом он уже был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. ... КоАП РФ.

Директор ООО «Донской газобетон» ФИО1 будучи извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился, ходатайств не заявлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Судом установлено, что согласноматериалов дела об административном правонарушении ... г. в 14 час. 00 мин. при проведении проверки в ООО «Донской газобетон» по адресу: ..., был установлен факт неуведомления генеральным директором ФИО1 территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о привлечении и использовании труда иностранного рабочего в соответствии с требованиями ФЗ № 109-ФЗ от ... г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Так же установлено, что привлеченный к трудовой деятельности гражданин Таджикистана – ФИО2 не имел разрешения на работу или патента. В связи с чем генеральный директор ООО «Донской газобетон» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. ... КоАП РФ, по которой постановлением судьи Аксайского районного суда от 16.03.2017г. ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. Постановление вступило в законную силу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от ... г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.

При этом частью 1 ... КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности мировым судьей не исследован вопрос наличия у привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Поскольку именно наличие или отсутствие указанных обстоятельств образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч...15 КоАП РФ.

Так же мировым судьей не принято во внимание то, что само по себе привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, является противоправным за которое предусмотрена административная ответственность, при этом законодателем не установлена обязанность лицу совершившему административное правонарушение уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти о совершении противоправных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, ст. 30.17 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № ... Аксайского судебного района ... о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Донской газобетон» - ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ... КоАП РФ по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. – отменить.

Дело об административном правонарушении направить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Судья: