Дело № 2-1550/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская 28 июня 2017 г. 

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Клинкова А.Н.,

при секретаре Украинской А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного управления ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением требований ветеринарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное управление ветеринарии Краснодарского края, обратилось в суд с иском к ФИО2 о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением требований ветеринарного законодательства, указав, что при проведении санитарного мониторинга в личном подсобном хозяйстве по адресу: 

<

адрес>, установлен факт содержания 58 голов свиней с нарушением требований законодательства в области ветеринарии, а именно: 58 голов свиней не зарегистрированы в ветеринарном учреждении, не имеют идентификационных номеров; не подвергнуты обязательным диагностическим исследованиям и вакцинациям против инфекционных и паразитарных заболеваний, в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Динского района»; вход в свиноводческое помещение не оборудован дезинфекционным ковриком по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанным дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви; не установлены емкости с дезинфицирующим раствором для обеззараживания мелкого инвентаря. Владельцем указанных животных является ФИО2

По фактам выявленных нарушений ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 800 руб. 

В связи с неблагоприятной эпизоотической ситуации, вызванной вспышками африканской чумы свиней, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 января 2013 г. № 28 «Об отмене карантина на территории Краснодарского края», был утвержден План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края.

Ответчику было выдано требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об обеспечении выполнений требований Плана мероприятий и устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ., однако, данное требование не было выполнено в полном объеме, за что ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3 000 руб.

ФИО2 было вручено новое требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об обеспечении выполнения требований Плана мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ., однако, и данное требование ответчиком не выполнено.

В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ.

На территории Краснодарского края в настоящее время сохраняется благоприятная эпизоотическая обстановка по африканской чуме свиней. 

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993. №4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных (в том числе в личных подсобных хозяйствах) обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этики болезнями. 

В случае с Ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям. 

Содержание свинопоголовья в условиях с низким уровнем биологической защиты (I и II компартмента) не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса африканской чумы свиней, что впоследствии может привести к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина). 

В связи с этим, истец просит запретить ФИО2 содержание свиней (путем убоя на убойном пункте) по адресу: 

<

адрес> до подтверждения выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты III-IV компартмента и выполнения требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и их реализации» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не направлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

согласно статье 2 Закона РФ от 14.05.1993. № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 вышеуказанного закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом №114 от 29.03.2016. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утверждены «Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», которые устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также организациями и учреждениями, содержащими более 1000 голов свиней.

В соответствии с информацией № ГБУ «Ветуправление Динского района» от ДД.ММ.ГГГГ. № при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга в личном подсобном хозяйстве по адресу: 

<

адрес> установлен факт содержания 58 голов свиней (поросята возраст 0-2 месяца – 20 голов, поросята возраст 4-6 месяцев – 28 голов, свиньи старше года – 10 голов) с нарушением требований законодательства в области ветеринарии.

ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 30 минут при проверке хозяйства ответчика по адресу: 

<

адрес> установлено, что на территории личного подсобного хозяйства содержится: 20 голов сельскохозяйственной птицы (куры), 58 голов свиней (хряки-1 гол, свиньи старше года-9 голов, поросят-20 голов, подсвинки- 28 голов).

58 голов свиней на момент проверки не были зарегистрированы в ветеринарном учреждении (ГБУ «Ветуправление Динского района), не имели идентификационных номеров, не были подвергнуты обязательным диагностическим исследованиям и вакцинациям против инфекционных и паразитарных заболеваний, в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Динского района», что является нарушением п.п. 17, 20 Правил.

В нарушение: п. 3.14 Правил вход в свиноводческое помещение, принадлежащие ответчику, не был оборудован дезинфекционным ковриком по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанным дезинфицирующими растворами для дезинфекции обуви;

п. 4.2.6. в каждом изолированном помещении (секции), где содержатся животные ответчика, не были установлены емкости с дезинфицирующим раствором для обеззараживания мелкого инвентаря.

По фактам выявленных нарушений ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее (КоАП РФ) постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении административного штрафа в размере 800 руб.

В связи со сложившейся неблагоприятной эпизоотической по африканской чуме свиней в Краснодарском крае в 2012 - 2013 годах Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 января 2013 года № 28 «Об отмене карантина на территории Краснодарского края» (далее - «Постановление») был утвержден План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края (далее - План).

В силу п. 1.1 Плана, предъявляется требование ко всем владельцам осуществляющим содержание свиней в хозяйствах всех форм собственности, имеющих уровень биологической защиты I и II компартмента о запрете содержания свиней до стабилизации эпизоотической обстановки на территории Российской Федерации.

Согласно п.4 «Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам компартментализации хозяйство относится к следующим компартментам:

Компартмент I - незащищенные от угроз хозяйства;

Компартмент II - хозяйства низкого уровня защиты;

Компартмент III - хозяйства среднего уровня защиты;

Компартмент IV - хозяйства высокого уровня защиты.

Отнесение хозяйства к компартментам II - IV осуществляется по результатам посещения хозяйства, проводимого по заявлению хозяйства.

Хозяйства, не подавшие заявления, и до проведения их посещения относятся к компартменту I.

ФИО2 во исполнение вышеуказанных документов, было выдано требование № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему необходимо:

1.Обеспечить выполнение требований п. 1.1 Плана мероприятий.

2.Произвести регистрацию 58 голов свиней в государственном ветеринарном учреждении - ГБУ «В етуправление Динского района»

3.В случае принятия решения о дальнейшем содержании свинопоголовья обеспечить выполнение Правил и повысить зоосанитарный уровень биологической защиты хозяйства не ниже III.

4. При принятии решения об убое свиней и мелкого рогатого скота.

Убой животных осуществлять на убойном пункте. Перевозку животных осуществлять при наличии ветеринарных сопроводительных документов установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения проверки хозяйства по контролю выполнения пунктов 1, 2, 3, 4 ранее выданного требования от ДД.ММ.ГГГГ. №, срок которых назначен на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что: п. 1, 3 требования № от ДД.ММ.ГГГГ. не выполнены.

Ответчик продолжает содержать 58 голов свиней по адресу. 

<

адрес>.

До настоящего времени заявление на проведение обследования хозяйства для отнесение к III-IV компартменту в государственное управление ветеринарии Краснодарского края от ФИО2 не поступало. 

По результатам проверки ответчик привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 Ко АП РФ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении штрафа на сумму 3000 руб.

ФИО2 вручено новое требование № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому необходимо:

1.Выполнить Правил и требования п. 1.1 Плана мероприятий.

2.В случае принятия решения о дальнейшем содержании свинопоголовья обеспечить выполнение Правил и повысить зоосанитарный уровень биологической защиты хозяйства не ниже III.

3.При принятии решения об убое свиней и мелкого рогатого скота. Убой животных осуществлять на убойном пункте. Перевозку животных осуществлять при наличии ветеринарных сопроводительных документов установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения проверки хозяйства ответчика в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истца, по контролю выполнения пунктов 1, 2, 3 требования от ДД.ММ.ГГГГ №, срок которых назначен на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что пункты 1, 2, 3, требования от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены.

Ответчик продолжает содержать 58 голов свиней по адресу: 

<

адрес>. Заявление на проведение обследования хозяйства для отнесение к III-IV компартменту в государственное управление ветеринарии Краснодарского края от Ответчика не поступало.

По результатам проверки в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено рассмотрение.

Согласно статье 23 Закона РФ от 14.05.1993. № 4979-1 «О ветеринарии», должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

На территории Краснодарского края в настоящее время сохраняется неблагоприятная эпизоотическая обстановка по африканской чуме свиней. В 2016 года на территории Краснодарского края было зарегистрировано 6 эпизоотических очагов и 13 инфицированных объектов по африканской чуме свиней, в которых уничтожено 73тыс. голов свиней. За текущий период 2017 года в неблагополучных пунктах было уничтожено еще 54 тыс. голов свиней. В настоящее время на территории Краснодарского края ограничения по африканской чуме свиней не сняты с 3 эпизоотических очагов.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993. № 4979-1 «О ветеринарии», владельцы животных (в том числе в ЛПХ) обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Содержание свинопоголовья в условиях с низким уровнем биологической защиты (I и II компартмента) не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса африканской чумы свиней, что впоследствии может привести к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина). 

ФИО2 законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям. 

Ответчиком доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований или возражений.

В связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного управления ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением требований ветеринарного законодательства удовлетворить.

Запретить ФИО2 содержание свиней по адресу: 

<

адрес> до подтверждения выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты III-IV компартмента и выполнения требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и их реализации» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, приказ № 114 от 29.03.2016., либо произвести убой 58 голов свиней на убойном пункте.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд. 

Судья Динского районного суда А.Н. Клинков