Дело №5-101/2025

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 24 сентября 2025 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации г.Моршанска, юридический адрес: 

<

...> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ по результатам федерального государственного контроля (надзора) ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» установлено, что администрация г.Моршанска не приняла меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не осуществила должного контроля за содержанием улично-дорожной сети, а именно не приняла меры по устранению разрушения дорожного полотна на 

<

адрес> в виде выбоин, размеры которых превышают допустимые нормы ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.2.4, допустила отсутствие дорожных знаков 2.1 и 2.4 по 

<

адрес>.

В связи с изложенным должностным лицом ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» в отношении администрации г. Моршанска Тамбовской области составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и заявление о привлечении к административной ответственности переданные на рассмотрение суда.

Представитель администрации г. Моршанска, действующий по доверенности, ФИО1 пояснила, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения признает. Просила учесть что в настоящее время выявленные нарушения устранены, не повлекли наступление негативных последствий для физических и юридических лиц. Обратила внимание на тяжелое материальное положение муниципалитета. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО2 в судебном заседании полагал о наличии в действиях администрации органа местного самоуправления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на строгом наказании не настаивал. Подтвердил факт устранения выявленных нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину администрации г.Моршанска доказанной и квалифицирует действия как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог..

Согласно материалам дела, в рамках проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» контрольных мероприятий за состоянием улично-дорожной сети г.Моршанска выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона N 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии с подп. 3 п. 1, пп. 2; 10 ст. 5 Федерального закона N 257, улично-дорожная сеть в отношении которой проведено обследование, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в п. 10 ст. 6 Федерального закона N 257 установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице А.1 приложения А выбоина это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Таблицей 5.3 предусмотрены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения.

Согласно пункту 6.2.1 того же ГОСТ дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как следует из протокола инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> установлено наличие выбоины длиной 100 см, глубиной 10 см и объемом 0,2 м2.

Согласно протоколу инструментального исследования № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> зафиксировано наличие выбоины длиной 110 см, глубиной 11 см и объемом 0,17 м2.

Протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ установлено на перекрестке 

<

адрес> в нарушение п. 6.2.1 требований ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1. «Главная дорога».

При этом согласно схеме установки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на 

<

адрес> в 

<

адрес> на пересечении 

<

адрес> предусмотрено наличие дорожных знаков 2.4 и 2.1.

Таким образом, вина администрации города Моршанска Тамбовской области нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что субъектом административного правонарушения, указанного в ст.12.34 КоАП РФ, может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, установив факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в отсутствие доказательств принятия администрации г.Моршанска всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица.

Вина администрации г.Моршанска в совершении правонарушения подтверждается :

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами инструментального обследования №№ и 2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ;

- схемой установки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки по 

<

адрес>;

- фототаблицами;

- актом о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

и другими материалами дела. 

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица с разъяснением последнему его процессуальных прав, о чем имеется собственноручная подпись и содержит все сведения, перечисленные в ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ. 

Разрешая вопрос о виде подлежащего назначению юридическому лицу наказания, прихожу к следующим выводам.

Согласно письму врио главы города Овчинникова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> проведены работы по устранению разрушения дорожного полотна. Так же установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении 

<

адрес>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Как усматривается из справки начальника финансового отдела г. Моршанска ФИО5 бюджет города на ДД.ММ.ГГГГ год сформирован и утвержден с предельным дефицитом в сумме № млн. руб. В бюджете города предусмотрены бюджетные ассигнования только на оплату труда с начислениями работникам муниципальных и бюджетных учреждений, практически совсем не предусмотрены средства на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, уплату налогов и других, первоочередных, социально-значимых расходов. Муниципальный долг города по бюджетным кредитам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет № млн.руб.

Кассовый разрыв бюджета города на ДД.ММ.ГГГГ год составляет № млн.руб. по первоочередным, социально-значимым расходам.

Дополнительных источников дохода в бюджете города нет, в связи с этим предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования в настоящее время не представляется возможным.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Ст.12.34 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, устранение в кратчайшие сроки нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, учитывая, что юридическое лицо имеет тяжелое материальное положение, что подтверждается справкой финансового отдела города Моршанска, полагаю о наличии условий и оснований для замены юридическому лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Вследствие изложенного, считаю необходимым определить наказание юридическому лицу администрации г.Моршанска в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь юридическое лицо администрацию г.Моршанска Тамбовской области к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и определить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2025 года.

Судья А.Е.Крылова