Дело №2-4432/2023

УИД 36RS0006-01-2023-005038-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Жуковой И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01.02.2022 в сумме 19 783,47 руб.,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, требования мотивированы тем, что истец состоит на пенсионном учете в отделе пенсионного обслуживания (ОПО) ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области Воронежской области. ФИО1 является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС и имеет группу инвалидности, связанную с исполнением служебных обязанностей при ликвидации ее последствий. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 03.06.2008 на ГУВД Воронежской области была возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 с 01.01.2008 г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 8542 руб. 95 коп., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17.06.2022 на ответчика была возложена обязанность произвести перерасчет выплачиваемых сумм и взыскана сумма недоплаты за период с 01.02.2016 по 31.01.2022. ФИО1 просит суд обязать ГУ МВД России по Воронежской области назначить и выплачивать истцу с 01.01.2022 ежемесячную денежную компенсацию в сумме 19 783,47 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, адвокат Ишков Е.А. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее предварительном судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, по существу заявленные требования не оспаривала. Ответчиком суду представлены расчет к поручению и электронное поручение на перечисление денежных средств.

Прокурор Центрального района г. Воронежа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987 году, что подтверждается копией удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии Б № от 15.03.2001.

Также на основании копии справки ФБУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» серии МСЭ-2006 № истец является инвалидом 

<

данные изъяты>.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 03.06.2008 на ГУВД по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 с 01.01.2008 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 8 542 руб. 95 коп. с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства; с ГУВД по Воронежской области в пользу ФИО1 взысканы недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 61 521 руб. 33 коп. В удовлетворении в остальной части иска отказано.

Также из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 05.04.2022 отменено определение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 10.11.2021, постановлено новое определение, которым изменен порядок исполнения решения Центрального районного суда г.Воронежа от 03.06.2008, указано, что присужденная в пользу ФИО1 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью подлежит индексации в соответствии с абзацем 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального Закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ, действующей с 01.01.2018), то есть один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации. В удовлетворении заявления ФИО1 об изменении порядка исполнения решения Центрального районного суда г. Воронежа от 03.06.2008 путем возложения обязанности на ГУ МВД по Воронежской области выплачивать ФИО1, начиная с 01.10.2021. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 19 735 руб. 58 коп.; взыскания с ГУ МВД по Воронежской области за счет средств федерального бюджета, пред) смотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в пользу ФИО1 задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2016 по 30.09.2021 в размере 22 593 руб. 05 коп., и с учетом индексации недополученных сумм по индексам потребительских цен за период с 01.01.2018 по 30.09.2021 года в размере 10 811руб. 10 коп., на общую сумму 133 404 руб. 15 коп., отказано. В апелляционном определении разъяснено, что указанные требования подлежат разрешению в качестве самостоятельных исковых требований

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Федеральным законом от 06.04.2015 № 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" действие пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 приостановлено до 01.01.2016 (в редакции Федерального закона от 14.12.2015№ 371-ФЗ - до 01.01.2017, а в редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 455-ФЗ - до 01.01.2018). Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

При этом, приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.09.2017 № 2101-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". С 01.02.2016 была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 42 в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ. С 01.02.2017 индексация указанной выплаты была произведена исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год согласно статье 4.2 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 88. 

Так в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ определено осуществить с 01.02.2016 индексацию на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций.

Согласно части указанной статьи размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 4.2 Закона, введенной в действие Федеральным законом от 14.12.2015 № 371-ФЗ, было определено осуществить с 01.02.2017 индексацию исходя из фактического роста потребительских цен за 2016 год выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пунктах 1,3,5-14,18,19 и 22 статьи 1 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 455-ФЗ)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 N 42 «Об установлении с 01.02.2016 размера индексации выплат, пособий и компенсаций» установлен с 01.02.2016 размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия ч. 11 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов", к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона относится Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 г." с 01.02.2017 установлен размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ, в том числе, для ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации..." в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: "Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации". 

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 установлен с 01.02.2018 размер индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 установлен с 01.02.2019 размер индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ, в том числе Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 установлен с 01.02.2020 размер индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 установлен с 01.02.2021 размер индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 установлен с 01.02.2022 размер индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Как следует из материалов дела, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемый ФИО1, был проиндексирован с 01.02.2016 в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на коэффициент 1,04, с 01.01.2017 – на 1,04, с 01.01.2018 - на 1,04, с 01.01.2018 – на 1,04, с 01.01.2019 – на 1,043, с 01.01.2020 – на 1,43, с 01.01.2021 – на 1,037, с 01.01.2022 – на 1,04. 

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17.06.2022 на ответчика была возложена обязанность произвести перерасчет выплачиваемых сумм и взыскана сумма недоплаты за период с 01.02.2016 по 31.01.2022. С учетом выводов суда, размер компенсации, начиная с 01.02.2022 должен составить 19 783,47 руб. (14009,68х1,07х1,054х1,025х1,043х1,030х1,049х1,084).

Оценив доводы сторон и представленные письменные доказательства, в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исходя из содержащихся в Федеральном законе № 68-ФЗ от 06.04.2015 норм и принятых во исполнение постановлений Правительства РФ, ответчиком при индексации истцу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в спорный период расчет производился неверно исходя из коэффициента определяемого в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете, в то время как подлежали применению индексы, установленные Постановлениями Правительства РФ с 01февраля на соответствующий год.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении обязанности назначить и выплачивать с 01.02.2022 денежную компенсацию в сумме 19 783,47 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Определяя данный размер компенсации, суд принимает во внимание расчет, представленный истцом, который проверен судом и признан верным, ответчиком представленный расчет не оспорен, контррасчет не представлен. Кроме того, ответчик фактически признал требования истца, представив суду расчет к поручению, в котором суммы, начисленные истцу, совпадают с его расчетом.

При этом, суд полагает, что следует согласиться с доводами представителя истца, о том, что ответчиком требования истца до настоящего времени добровольно не удовлетворены, поскольку, доказательств назначения и выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации в правильном размере, суду представлено не было.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01.02.2022 в размере 19 783,47 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 25.09.2023.