Дело № 2а-947/2024

УИД: 69RS0039-01-2024-001042-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2024 года г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шентяевой Л.А.,

при секретаре Бронниковой Е.В., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного истца – адвоката Курочкина К.Л.,

представителя ответчика Смоленской таможни и заинтересованного лица Федеральной таможенной службы – главного государственного таможенного инспектора правового отдела ФИО2, участвующей посредством ВКС с Заднепровским районным судом г. Смоленска,

заинтересованного лица ФИО3,

заинтересованного лица – главного государственного инспектора отдела проверки деятельности лиц № 2 службы Смоленской таможни ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Смоленской таможне о признании незаконными действий, отмене решения (уведомления) о возложении обязанности уплаты утилизационного сбора и пени,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в суд в обоснование которого указал на то, что в январе 2024 года им было получено Уведомление Смоленской таможни от 25.12.2023 № 49-11/32918 об обязанности уплаты утилизационного сбора в размере 1875800 рублей и пеней за его неуплату в размере 296802 рублей 62 копеек. Полагает, что действиям административного ответчика и решение, формализованное в Уведомлении незаконны и противоречат Постановлению Правительства РФ от 17.10.2023 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 № 1291» и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов. 

Административный истец просит признать незаконными действия Смоленской таможни по начислению утилизационного сбора в размере 1875800 рублей и пеней за его неуплату в сумме 296802 рублей 62 копеек; отменить решение Смоленской таможни, формализованное в Уведомлении от 25.12.2023 № 49-11/32918.

От Смоленской таможни поступил письменный отзыв на административное исковое заявление в котором выражено несогласие с административным иском. В обоснование доводов возражений указано на то, что была проведена проверка таможенных и иных документов по вопросу правильности исчисления утилизационного сбора при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 В результате проверки были установлен факт нарушение требований ст.24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 11 Правил взимания, исчисления, платы и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, выразившийся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь пяти транспортных средств: Honda Civic Hybrid, MAZDA 6, TOYOTA CAMRY, KIA SPORTAGE, TOYOTA RAV4 и повлекшего недостоверный расчет и неполную уплату утилизационного сбора. ФИО1 расчет по указанным транспортным средствам был произведен с применением коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, определенного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного потребления. Во всех заявлениях ФИО1 при ввозе 01.02.2022, 06.06.2022, 22.08.2022, 25.10.2022 на Тверской пост Смоленской таможни, и 31.01.2023 на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни в качестве цели ввоза указана цель для личного потребления, и таможенными органами были оформлены таможенные приходные ордера из расчета утилизационного сбора в размере 5200 рублей за каждое транспортное средство. Между тем, все указанные пять транспортных средств были проданы и зарегистрированы за иными владельцами, ФИО1 транспортные средства на себя не регистрировал, из чего следует вывод, что цель ввоза является коммерческой. Кроме того, ввоз пяти транспортных средств с февраля 2022 года по январь 2023 года превышает общепринятые потребности одного человека. Проверкой установлено, что сети Интернет имеется сообщество «Автоимпорт69», созданное 05.07.2022 с объявлением «автомобили под заказ и в наличии без пробега по РФ! Америка, Европа, ОАЭ, Корея! Помощь в получении электронного ПТС, Глонасс, СБКТС», указан контактный номер телефона ФИО1, который им же указан в заявлениях при заполнении таможенных документов. Так в личной странице «ВКонтакте» 30.08.2022 была размещена информация о продаже MAZDA 6, ввезенной ФИО1, а 02.10.2022 размещена информация с отметкой «продано». По результатам проверки установлено, что сумма утилизационного сбора по пяти машинам составляет, с учетом ранее уплаченного сбора, 1875800 рублей. 25.12.2023 в отношении каждого транспортного средства из пяти были сформированы паспорта задолженности и произведен расчет пени. 25.12.2023 сформировано Уведомление №49-11/32918 об обязанности уплаты утилизационного сбора и пени, которое направлено ФИО1 и вручено ему 11.01.2024. Аналогичные Уведомления направлены ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (т. 2, 180-184).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены главный государственный инспектор отдела проверки деятельности лиц № 2 службы Смоленской таможни ФИО4, Федеральная таможенная служба, ФИО3, ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10. 

В судебном заседании административный истец ФИО12 и его представитель адвокат Курочкин К.Л. поддержали административные требования. 

Как пояснил ФИО1, он не оспаривает ввоз транспортных средств. Иначе как по договору купли-продажи в Беларуси транспортные средства не приобрести. По каждому автомобилю он заявлял, что ввозит их для личных целей. В органах ГИБДД на свое имя он транспортные средства не регистрировал. В Твери заключал договор купли-продажи. Цели заработать у него не имелось, возил транспортные средства по просьбе своих знакомых. ФИО5 не лично, а через знакомых, ФИО8, ФИО9 ему знакомы. Автомобиль Хонда Цивик, просто купил, полгода машина стояла в ремонте, и это единственная машина, которую он продал, хотя вез для себя, но она сломалась, и полгода стояла в ремонте. Мазду 6 привез по просьбе ФИО9. Автомобиль Тойоту Камри привез для сестры для ее личного пользования. С 2022 года он не работает, так как является пенсионером МВД. Ввозил транспортные средства на добрых началах и никакую плату за это не получал. Он не размещал рекламу на Авито о продаже автомобилей. Возможно какие-то машины свои личные продавал с помощью сервиса Авито.

Ранее в судебном заседании 26.04.2024 административный истец пояснял, что являлся посредником при покупке и продажи транспортных средств. Заключал договоры поручения, возможно доверенности, и приобретал автомашины за денежные средства, которые ему передавали третьи лица. В Беларуси машины оформлялись посредством договора купли-продажи, где он выступал покупателем, иначе невозможно, а в России транспортное средством сразу ставилось на учет лицами для которых он их приобретал. Его действия являются помощью, какую-либо комиссию он с них не брал. 

Дополнительно представитель Курочкин К.Л. пояснил, что утилизационный сбор не относится к таможенным платежам, не является пошлиной или налогом, уплата которых обязательное условие для выпуска товаров таможенными органами. Взимание утилизационного сбора осуществляет Федеральная таможенная служба, функции таможенных органов определены в Федеральном законе № 311-ФЗ о таможенном регулировании, между тем права таможенных органов могут быть использованы исключительно при осуществлении таможенными органами функций в области таможенного дела, а возложение на таможенные органы надзорных или контрольных функций в других сферах определяются иным федеральным законом. Применительно к данному спору, порядок отнесения товаров к товарам личного пользования, установленный ст. 256 Таможенного кодекса ЕЭС не применяется в виду того, что при регулировании правоотношений в части взимания утилизационного сбора применяется иной порядок (заявительный), установленный Правительством. С 31.12.2023 вступили в силу изменения в постановление Правительства от 26.12.2013 № 1291 в соответствии с которым для применения пониженных коэффициентов суммы утилизационного сбора требуется одновременное соблюдение условий: в отношении транспортного средства при ввозе плательщик сбора указал, что оно предполагается к использованию в личных целях; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа; Нормы статей 2 и 256 Таможенного кодекса ЕАЭС могут применяться только к порядку определения транспортных средств как таковых для личного пользования при осуществлении таможенных правоотношений. Вопреки данному, данные нормы применены Смоленской таможней к порядку определения суммы утилизационного сбора по аналогии, что запрещено действующим законодательством. Правительством РФ утверждены изменения в Постановление от 26.12.2013 № №1291 в редакции от 13.02.2024, конкретизирующие параметры переходного периода для оплаты утилизационного сбора на автомобили, ввезенные в Россию из стран ЕАЭС. В соответствии с утвержденными изменениями, те граждане, которые купили автомобиль для собственных нужд до 29.10.2023, ввезли его из стран ЕАЭС на территорию Российской Федерации и оформили СБКТС/ЭПТС до 21.12.2023, имеют возможность оплатить утилизационный сбор на такой автомобиль по льготному тарифу, в частности за автомобиль старше трех лет – 5200 рублей. Следовательно, по мнению Курочкина К.Л., граждане которые ввезли транспортное средство в Россию с территории стран ЕАЭС, в том числе, с привлечением посредников, оформили его и уже оплатили сбор по полной ставке, получают право на возврат уплаченной денежной суммы с учетом новых условий. Следовательно, требование Смоленской таможни о доплате утилизационного сбора не является законным и обоснованным. Смоленской таможней понятия «товары для личного пользования» и «транспортные средства для личного пользования» применены таможенным органом по аналогии, что действующим законодательством недопустимо. Контроль за порядком уплаты утилизационного сбора являются дополнительными функциями ФТС и не относятся к таможенным правоотношениям, не могут быть применены в отношении порядка определения отнесения транспортных средств как для личного потребления при расчете суммы сбора. На адвокатский запрос от 27.05.2024, Смоленская таможня сообщила, что она не осуществляет таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу между Российской Федерации и Республикой Беларусь. 

В судебном заседании представитель Смоленской таможни и заинтересованного лица Федеральной таможенной службы ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 по доводам письменных возражений, пояснив, что расчет уплаты утилизационного сбора в отношении всех ввозимых транспортных средств ФИО1 был произведен с применением коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, определённого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Как следует из материалов дела, все пять ввезённых транспортных средств были проданы административным истцом и зарегистрированы новыми владельцами. Таким образом, указанные транспортные средства не зарегистрированы ФИО1 на свое имя, а поставлены на регистрационный учет в ГИБДД на новых собственников, то есть использовались не в личных целях, а в целях продажи на территории Российской Федерации. Согласно информации, размещенной в социальной сети «ВКонтакте» создано сообщество «АвтоИмпорт69» где указано, что данное сообщество осуществляет продажу транспортных средств, ввезенных на территорию РФ из других стран. Более того, в контактной информации указанного сообщества указан номер мобильного телефона истца. На стене сообщества размещены объявления о продаже автомобилей, где среди прочих была размещена информация о продаже спорного автомобиля MAZDA 6. Периодичность приобретения и ввоза транспортных средств, отсутствие регистрации их на свое имя, не вызывает сомнений у таможенного органа в предназначении ввоза не для личного пользования. Вопреки доводам представителя истца ответчик имеет право на проведение проверки. Таможенным органом в рамках закона был составлен акт, были собраны все доказательства, которые представлены суду. 

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению по доводам письменных возражений о том, что он приобрел транспортное средство TOYOTA CAMRY у ФИО10, ввоз осуществлен ФИО1 При ввозе транспортного средства ФИО1 в своих письменных объяснениях указал, что автомобиль будет зарегистрирован на сестру и данные объяснения устроили должностных лиц Тверского таможенного поста. Он не согласен с возложением на него солидарной с ФИО1 ответственности за неуплату утилизационного сбора в полном объеме, причем обстоятельства такой неуплаты ему известны не были и продавцом он не уведомлялся. Кроме того, TOYOTA CAMRY произведена компанией «TOYOTA MOTOR MANUFACTURING RUSSIA (TMMR) в 2014 года на заводе ООО «ТОЙТА МОТОРС» в г. Шушары Ленинградской области и в илу статьи 24.1 Федерального закона об отходах производства и потребления, утилизационный сбор был уплачен до его реализации. Таким образом, требование Смоленской таможни о повторной уплате сбора незаконны. Дополнительно пояснил, что о транспортном средстве узнал на информационно сервисе «Авито», где был указан номер мобильного телефона. Объявление было зарегистрировано не на ФИО1. Абонент представился Еленой, они договорились о встрече, он приехал и посмотрел автомобиль, его все устроило. С ФИО1 он познакомился на момент составления договора купли-продажи и ему были переданы деньги. В договоре указана сумма 1200000 рублей, но к этой сумме он еще передал наличными 350000 рублей. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, поддержав позицию, изложенную представителем Смоленской таможни.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. 

На основании пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного соответчика и заинтересованного лица, заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, материалы проверки, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ )гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление, по общему правилу, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Уведомление Смоленской таможни от 25.12.2023 № 49-11/32202 получено ФИО1 11.01.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании ШПИ 80103791808094 (т. 1, л.д. 143-144, материалы таможенной проверки л.97). Административное исковое заявление подано в суд 25.03.2024, то есть в пределах установленного законом срока.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд удовлетворяет требование о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2). 

Суд находит, что в данном случае, требуемая совокупность условий отсутствует в связи со следующим. 

Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1). 

Плательщиками данного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291. 

Согласно пункту 3 названных Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчислялся плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил № 1291).

Правилами взимания утилизационного сбора также предусмотрено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее - бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее - паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», проставляется отметка об уплате утилизационного сбора. 

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (пункт 15 (1) Правил взимания утилизационного сбора). 

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории М1 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили) определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет). 

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20000 рублей (сноска 5 Перечня Правил № 1291).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, материалами таможенной проверки (т. 1, л.д. 47-153, т. 2, л.д. 1-147) в отношении ФИО1 в период времени с января 2022 года по январь 2023 года, включительно, ФИО1 ввезены из Республики Беларусь в Российскую Федерацию пять транспортных средств вышеуказанной категории, в отношении которых им получены паспорта транспортных средств (ПТС) и уплачен утилизационный сбор в размере, установленном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, в частности, за каждое в размере 5200 рублей. 

Смоленской таможней 23.10.2023 инициировано проведение таможенной проверки в целях установления факта соблюдения ФИО1 законодательства Российской Федерации при уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств. 

По итогам проверки составлен акт от 25.12.2023 № 10113000/210/251223/А000520, согласно которому, установлен факт нарушения требований статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, пункта 11 Правил № 1291, в недостоверном заявлении ФИО1 при ввозе в Российскую Федерацию 5 транспортных средств не для личного пользования, и в связи с этим факт неуплаты утилизационного сбора на сумму 1875800 рублей, а также произведен расчет пени по каждому транспортному средству на общую сумму 296802 рублей 62 копеек. Данный акт направлен ФИО1 25.12.2023 и получен им 11.01.2023. 

ФИО1 направлено уведомление от 25.12.2023 № 49-11/32918 об уплате в срок не превышающий 20 календарных дней со дня получения недоплаченного утилизационного сбора и пеней, которое получено им 11.01.2024.

Суд находит, что проведение Смоленской таможней таможенной проверки в отношении ФИО1, направление таможенным органом ФИО1 вышеуказанного уведомления от 25.12.2023 № 49-11/32918 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и прав административного истца не нарушает в связи со следующим. 

Направление уведомления предусмотрено действующим законодательством (пункт 15 (1) Правил взимания утилизационного сбора). Трехлетний срок с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт, таможенным органом не пропущен.

Таможенная проверка проведена в соответствии с требованиями статей 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Согласно пункту 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств- членов.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. 

Под транспортными средствами для личного пользования понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств и прицепов к авто - и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых товарах; 2) характера и количества товаров; 3) частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров. 

Учитывая характер товара, количество ввезенных автомобилей и период времени, за который они ввезены, таможенный орган правомерно установил, что автомобили ввезены ФИО1 не для личного пользования. 

Так, TOYOTA RAV4, 2007 года выпуска, VIN №, приобретен ФИО1 19.01.2022, ПТС оформлен 28.01.2022, автомобиль продан ФИО8 03.02.2022 за 300000 рублей, зарегистрирован за новым собственником 16.02.2022. Автомобиль ввезен в Российскую Федерацию 22.01.2022, при заполнении таможенных документов ФИО1 указана цель ввоза: для личного пользования (т. 1, л.д. 29, 30, 42, 109-115);

Honda Civic Hybrid, 2008 года выпуска, VIN № приобретен ФИО1 13.05.2022, ПТС оформлен 31.05.2022, автомобиль продан 17.12.2022 ФИО6, зарегистрирован за новым собственником 20.12.2022. Автомобиль ввезен в Российскую Федерацию 25.05.2022, при заполнении таможенных документов ФИО1 указана цель ввоза: для личного пользования (т.1, л.д. 26, 36, 56, 116-122); 

MAZDA 6, 2013 года выпуска, VIN №, приобретен ФИО1 27.07.2022, ПТС оформлен 15.08.2022, автомобиль продан 29.08.2022 ФИО9, зарегистрирован за ним 30.08.2022, далее продан ФИО7 и зарегистрирован за ним 06.09.2022, а тем, в свою очередь, автомобиль продан ФИО11, который зарегистрировал его 19.03.2024. Автомобиль ввезен в Российскую Федерацию 13.08.2022, при заполнении таможенных документов ФИО1 указана цель ввоза: для личного пользования (т.1, л.д. 27, 31-32, 40, 57, 93);

TOYOTA CAMRY, 2014 года выпуска, VIN №, приобретен ФИО1 13.09.2022, ПТС оформлен 17.10.2022, автомобиль продан 07.12.2022 ФИО10, зарегистрирован за ней 08.12.2022, затем продан ФИО3 и зарегистрирован за новым собственником 15.12.2022. Автомобиль ввезен в Российскую Федерацию 23.09.2022, при заполнении таможенных документов ФИО1 указана цель ввоза: для личного пользования (т.1, л.д. 28, 37-38, 41, 100); 

KIA SPORTAGE 2018 года выпуска, VIN №, приобретен 05.01.2023, ПТС оформлен 18.01.2023, автомобиль продан 10.02.2023 ФИО5, зарегистрирован за новым собственником 15.02.2023. Автомобиль ввезен в Российскую Федерацию 05.01.2023, при заполнении таможенных документов ФИО1 указана цель ввоза: для личного пользования (т.1, л.д. 43, 83-84, 86-88, т.3, л.д. 80-86); 

Таким образом, за период, составляющий один год ФИО1, ввезены из Республики Беларусь в Российскую Федерацию пять автомобилей, которые проданы им третьим лицам. При этом, ни одно из названных транспортных средств после оформления ФИО1 электронного ПТС не было поставлено на государственный учет за самим ФИО1 Все транспортные средства поставлены на государственный учет новыми собственниками (покупателями), которым они реализованы непосредственно ФИО1 на основе заключенных договоров купли-продажи. 

О цели ввоза - не для личного потребления - свидетельствует и установленная в ходе таможенной проверки информация, размещенная в сети Интернет о продаже, в частности автомобиля MAZDA 6, 2013 года выпуска, VIN №.

Фактическая регистрация транспортного средства TOYOTA CAMRY, 2014 года выпуска, №, 08.12.2022 на близкого родственника – сестру ФИО10, после ввоза в Россию транспортного средства 23.09.2022, по убеждению суда являлась формальной. Так, в своих объяснениях, данных ФИО1 25.10.2022 начальнику Тверского таможенного поста Смоленской таможни (т. 1, л.д. 100-оборот) ФИО1 указал цель использования – личная, транспортное средство было приобретено конечным покупателем ФИО3 через короткий промежуток времени, причем информацию о нем он узнал на сайте «Авито», о чем последний письменно сообщил в ходе проверки должностному лицу таможенного органа и в суде. ФИО1 лично участвовал при заключении сделки и денежные средства за автомобиль были переданы ФИО3 непосредственно ФИО1, что последним не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанное количество ввезенных автомобилей, их дальнейшая продажа на территории Российской Федерации третьим лицам спустя непродолжительный период времени свидетельствуют о совершении ФИО1 заранее спланированных действий, направленных на перепродажу автомобилей, ввезенных с территории Республики Беларусь.

Вопреки доводам стороны административного истца, из совокупного анализа норм таможенного законодательства следует, что таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо. Иных ограничений при проведении таможенных проверок таможенными органами по региональному принципу акты, составляющие право ЕАЭС, и законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не устанавливают.

Поскольку административный истец своими действиями исказил действительные цели ввоза спорных транспортных средств на территорию Российской Федерации, соответственно, осуществил оплату утилизационного сбора не в полной мере.

В соответствии с пунктом 2 раздела Перечня к Постановления № 1291 при ввозе транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 6,1 до 35,01 базовой ставки.

Суд соглашается с расчетом суммы недоплаченного утилизационного сбора по каждому из ввезенных ФИО1 транспортных средств, поскольку он соответствует коэффициенту, установленному Перечнем в редакции, действующей на день перемещения транспортного средства исходя из объема двигателя: 

TOYOTA RAV4 (объем двигателя 1998 куб.см) – 20000 (базовая ставка)х15,69=313800 рублей;

Honda Civic Hybrid (объем двигателя 1339 куб.см) – 20000х15,69=313800 рублей;

MAZDA 6 (объем двигателя 2488 куб.см) – 20000х24,01=480200 рублей;

TOYOTA CAMRY (объем двигателя 2494 куб.см) – 20000х24,01=480200 рублей;

KIA SPORTAGE (объем двигателя 1591 куб.см) – 20000х15,69=313800 рублей.

Итоговый размер утилизационного сбора составит 1901800 рублей, а с учетом внесенного утилизационного сбора 26000 рублей (5200х5), недоплата составит 1875800 рублей.

Таможенным органом также произведен расчет пени, исходя из дня подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, на день направления оспариваемого Уведомления 25.12.2023;

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4)-11(6) Правил №1291, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Арифметический расчет пени представляется суду правильным, не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что при исчислении пеней, включенных в оспариваемое требование, таможенным органом не применен мораторий, действующий в период с 01.04.2022 по 01.10.2022, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022.

В этой связи с Уведомление от 25.12.2023 № 49-11/32918 о взыскании недоплаченного утилизационного сбора следует признать незаконным в части начисления пени без учета моратория.

В остальной части, действия административного ответчика по доначислению административному истцу суммы утилизационного сбора исходя из коэффициентов, установленных для колесных транспортных средств, ввезенных не для личного пользования, являются законными и обоснованными, действиями административного ответчика не созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Смоленской таможне о признании незаконными действий, отмене решения о возложении обязанности по уплате утилизационного сбора, выраженного в Уведомлении от 25.12.2023 № 49-11/32918 и пени удовлетворить частично.

Уведомление от 25.12.2023 № 49-11/32918 признать незаконным в части начисления пени по состоянию на 25.12.2023, без учета моратория предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, за период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Л.А.Шентяева

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2024.