68RS0002-01-2021-001483-35 Дело № 2-1150/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 13 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Косовой М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 22.12.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в связи с наличием педагогического стажа 25 лет. 

Решением ответчика от 08.04.2021г. № 379415/20 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный педагогический стаж периода работы с 12.11.2002 по 28.08.2008г.( 5 лет 9 месяцев 17 дней) в качестве преподавателя - организатора ОБЖ на 0,5 ставки, в том числе, с 01.09.2003г. - с ведением уроков русского языка и литературы ( с педагогической нагрузкой 17 часов в неделю), с чем она не согласна.

Считала отказ ответчика необоснованным, поскольку в период работы преподавателем ОБЖ ей приказом №29 от 30.08.2003г. с 01.09.2003г. была дополнительно назначена педагогическая нагрузка учителя русского языка и литературы в 5,6 классах. Кроме того, работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Просила суд обязать ответчика включить в её специальный педагогический стаж периода работы с 12.11.2002 по 28.08.2008г.( 5 лет 9 месяцев 17 дней) в качестве преподавателя - организатора ОБЖ на 0,5 ставки, в том числе, с 01.09.2003г. - с ведением уроков русского языка и литературы ( с педагогической нагрузкой 17 часов в неделю) и взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснил, что из представленных в суд тарификационных списков видно, что с 01.09.2001 по 31.08.2003, кроме выполнения обязанностей преподавателя-организатора ОБЖ, истец имела педагогическую нагрузку в качестве учителя математики. Пунктом 4, 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрено, что до 01.09.2000 размер педагогической нагрузки не учитывался, учителям начальных классов и учителям школ, расположенных в сельской местности, по данной категории нагрузка не учитывается. Истец работала преподавателем-организатором ОБЖ на 0,5 ставки, а также учителем математики до сентября 2003г., после 2003 года она работала учителем русского языка. В трудовой книжке отражено, что 30.08.1999 она переведена учителем математики, ОБЖ, после чего 01.09.2001 назначена преподавателем – организатором ОБЖ, что не снимает с неё нагрузки учителя математики. С 01.09.2003 года на истца распространяется педагогическая нагрузка учителя русского языка, которая была утверждена Приказом №29 от 30.08.2003, то есть нагрузка была 17 часов в неделю. 

В данном случае спорный период необходимо учитывать не только как преподавателя-организатора ОБЖ, а также как учителя математики и учителя русского языка. Кроме того, поскольку истец работала в сельской местности, на неё не распространяются требования об определенной педагогической нагрузке. В материалы дела представлена льготная справка, выданная администрацией Бондарского района №582, в которой указаны два спорных периода с 01.09.2001 в должности преподавателя-организатора ОБЖ, а так же с 01.09.2003 года в должности учителя русского языка, в связи с чем, администрация работодателя охарактеризовала эти периоды, как льготную профессию и указала, что эти периоды подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В подтверждение того, что Шачинская школа в дальнейшем была переименована в Бондарскую СОШ представлена справка №166. Просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО3 в суде с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в спорный период с 12.11.2002 по 28.08.2008 согласно записи в трудовой книжке и приказам, которые представлены в материалах дела, истец работала в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки. Спорный период не был включен в льготный стаж, поскольку не выполнен п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781, которым предусмотрено, что с 01.09.2000 периоды работы включаются в льготный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени. Согласно приказа Шачинской школы с 01.09.2003 истец вела часы русского языка и литературы, однако как учитель русского языка и литературы данный период не включен в связи с тем, что Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрено только включение в льготный стаж периодов работы с занятием штатной должности. Ведение часов преподавательской работы без занятия штатной должности, что было предусмотрено ранее Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 не предусмотрено, поэтому спорный период не был включен в льготны стаж. Согласно акту проверки по тарификационным спискам просматривается, что с 01.09.2001 по 31.08.2003 истец вела уроки математики и была преподавателем-организатором ОБЖ, а потом учителем русского языка и литературы, но по Приказам, которые представлены, данный факт не просматривается, в связи с чем, росила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности производится за периоды работы, имевшие место быть до 01 октября 1993 года в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, за периоды с 01 октября 1993 года по 31 октября 1999 года в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, за периоды с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, соответственно за периоды с 12 ноября 2002 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

В указанном Списке в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя.

Исходя из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 с 01.09.2001г. назначена на должность преподавателя - организатора ОБЖ Шачинской основной общеобразовательной школы, а 30.08.2003 г. назначена учителем русского языка и литературы МОУ Шачинская ООШ, 19.08.2009г. была освобождена от занимаемой должности по собственному желанию ( л.д. 18-23), что также подтверждается справкой Отдела образования администрации Бондарского района № 582 от 30.07.2020г. со ссылкой на приказ № 28 от 01.09.2001г. ( л.д. 36-37).

Согласно выписке из вышеуказанного приказа № 28 от 01.09.2001г. по Шачинской основной общеобразовательной школе «О назначении педагогической нагрузки» ФИО1 назначена преподавателем-организатором ОБЖ с 01.09.2001г. на 0,5 ставки.( л.д.16).

Кроме того, из представленного в материалах дела тарификационного списка Шачинской основной школы, утвержденного на сентябрь 2002 года, видно, что ФИО1 вела уроки математики в 8 классе - 6 часов и ОБЖ с 5-9 класс – 5 часов, всего 11 часов, что не соответствует норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, из которого следует, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Согласно пункту 2.2 приказа Минобразования Российской Федерации N 66, ГКЧС РФ N 85 от 16.03.1993 "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях была утверждена согласованная с Министерством труда Российской Федерации тарифно-квалификационная характеристика должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности образовательного учреждения. 

На основании пункта 4 преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в месяц с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).

При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010 N 761н, "учитель" и "преподаватель- организатор основ безопасности жизнедеятельности" определены как две различные должности. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей законом не допускается. 

Спорный период трудовой деятельности истца имел место после 01.09.2000, то есть на него распространяется требование Правил о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003г. N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учётом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003г. N191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Пунктом 2.5 приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.07.2006 N8110) также предусматривалось, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N191, определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца с 12.11.2002 по 30.08.2003г. в качестве преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки обоснованно не включен ГУ-УПФР по г. Тамбову в педагогический стаж ФИО1 

Доводы стороны истца о том, что весь спорный период с 12.11.2002 по 28.08.2008г. должен быть включен в педагогический стаж истца без учета объема выполняемой учебной нагрузки, так как школа находилась в сельской местности, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, однако, как следует из материалов дела и представленных документов, в данном конкретном случае ФИО1 в период с 12.11.2002 по 30.08.2003г. не занимала штатную должность учителя, в том числе и начальных классов, а работала в должности преподавателя - организатора ОБЖ на 0,5 ставки, поэтому данное правило в указанный период к ней не может быть применено. 

Вместе с тем согласно тарификационного списка Шачинской основной школы, утвержденного на сентябрь 2003 года, ФИО1 как учитель русского языка и литературы с сентября 2003 г. вела 17 часов, а ОБЖ в 5-9 классах - 5 часов., всего 22 часа, что соответствует Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. 

Данные обстоятельства также подтверждаются записями в трудовой книжке, приказом № 29 от 30.08.2003г. по МОУ Шачинская ООЩ и справкой Отдела образования администрации Бондарского района № 582 от 30.07.2020г., в связи с чем, требование в части включении в педагогический стаж истца периода работы с 01.09.2003 по 28.08.2008г. в качестве учителя русского языка и литературы в МОУ Шачинская основная общеобразовательная школа обоснован и подлежит удовлетворению. 

Кроме того, в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., подтвержденные чеком-ордером (л.д.3). 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.09.2003 по 28.08.2008г. в качестве учителя русского языка и литературы в МОУ Шачинская основная общеобразовательная школа.

В остальной части требование о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 12.11.2002 по 30.08.2003г. в качестве преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021г.

Судья Е.В.Макарова