Гражданское дело № 2-186/2024

УИД: 66RS0032-01-2023-001284-94

В мотивированной форме 

решение

 

изготовлено 09 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2024 года город Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Киселевой Е.В., 

при секретаре Гильмуллиной Г.Р., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, истца ФИО3, ответчика ФИО4, представителей третьего лица ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к ФИО4 об обязании перезахоронить прах усопшей и демонтировать надгробие, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в Кировградский городской суд Свердловской области с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском к ФИО4 об обязании перезахоронить прах усопшей и демонтировать надгробие.

Указав в обосновании иска следующее: в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с заменой памятников была произведена перепланировка участка захоронений на Кировградском кладбище родителей ФИО1 – ФИО7, ФИО8 и ФИО9 Надгробие ФИО9 ранее стояло рядом с надгробием деда истца ФИО1 и отца истца ФИО3 – ФИО10 Надгробия ФИО7, ФИО8 и ФИО9 были установлены на один цветник. Демонтаж старого надгробия ФИО9 был сделан с разрешения специалиста по учету захоронений МКУ «Административно-диспетчерской службы Кировградского городского округа» (далее по тексту МКУ «АДС КГО»). На освободившейся земельный участок ФИО1 было предложено оформить удостоверение о регистрации ограждения, что и было сделано. ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение о регистрации ограждения №, в соответствии с которым была произведена регистрация установки ограждения по периметру захоронения усопшей ФИО8 на кладбище 

<

адрес>, сектор №, ряд №, могила №, ограждение не более 20 кв.м., длина ограждения 5,5 м, ширина ограждения 4,9 м. На освободившейся земле между надгробием ФИО10 и надгробием родственников было произведено благоустройство: выравнивание земли, отсыпка песком, укладка тротуарной плитки, которая служила ориентиром ограждения. Тротуарная плитка по периметру захоронения родственников служила преградой для захоронения иных лиц. ДД.ММ.ГГГГ в могилу ФИО10 было произведено захоронение урны ФИО11 (дочери ФИО10), умершей ДД.ММ.ГГГГ, её дочерью ФИО4 без письменного разрешения близких родственников ФИО10 – дочери ФИО3 В ДД.ММ.ГГГГ годапри посещении захоронений усопших родственников было обнаружено, что внутри ограждения установлено надгробие ФИО11 Таким образом, был произведен демонтаж существующего надгробия ФИО10 и установлено новое надгробие на двоих – ФИО10 и ФИО11 с расширением и смещением вправо, где находилось надгробие ФИО9 Без разрешения близких родственников была нарушена планировка внутри ограждения между надгробиями ФИО10 и надгробием ФИО7, ФИО8 и ФИО9 Надгробие ФИО10 было сдвинуто на 1 м. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к специалисту по захоронению, которая пояснила что разрешение на установку надгробия не выдавало а в книге регистрация захоронений значится что ФИО12 (траурная урна) захоронена в могилу ФИО10 Переговорив по телефону с ФИО4 специалист по захоронению сообщила, что ответчик пообещала все убрать. В последующем самостоятельно обращались к ответчику с просьбой привезти захоронение в прежнее состояние, однако этого не было сделано. В последующем обращались с соответствующими заявлениями в МКУ «АДС КГО» и главе Кировградского городского округа. Полагают что своими действиями ответчиком созданы препятствия в отношении захоронения родственников (уход и содержание мест захоронения), неизвестно, где сейчас погребен отец ФИО3 – ФИО10 Кроме того, истцы лишены гарантии погребения рядом с близкими родственниками, поскольку захоронение ФИО10 сдвинуто в сторону захоронения Г-ных на 1 м. Полагают, что памятник усопшей ФИО11 установлен на земельном участке, который ей не отводился. В связи с чем просили перезахоронить прах ФИО11 в иное место и демонтировать установленное ФИО4 надгробие на захоронении ФИО11 и ФИО10

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ истцы уточнили заваленные исковые требования, окончательно сформулировав их в следующем виде: просили демонтировать надгробие ФИО10 и ФИО11, а также перезахоронить урну ФИО11 в ином месте.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Кировградского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 истец ФИО3 поддержали заявленные требования, с учетом их уточнения, просили иск удовлетворить в полном объёме. 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований не имеется. 

Представители третьего лица МКУ «АДС КГО» ФИО5. ФИО6, в ходе судебного заседания возражали против заявленных требований, суду пояснили, что ФИО4 обратилась за выделением места на кладбище для захоронения урны умершей матери – ФИО11, предоставила необходимые документы, в связи с чем ей было предоставлено место – семейное захоронение в могилу отца ФИО11 – ФИО10 Поскольку смерть ФИО10 наступила в ДД.ММ.ГГГГ году, а регистрировать могилы начали только в ДД.ММ.ГГГГ году, то какого-либо закрепленного за данной могилой лица (родственника) не имелось. Соответственно согласия родственников ФИО10 не требовалось. Одновременно пояснили, что выданное ФИО1 удостоверение о регистрации ограждения не порождает право на земельный участок.

Представитель третьего лица Администрации Кировградского городского округа в суд не явился, направив письменное ходатайство, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Полагали заявленные истцами требования неподлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в том числе, гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников.

Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №8-ФЗ, под местами погребения понимаются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами; захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно статье 18 Федерального закона №8-ФЗ, общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

На основании пункта 5 статьи 16 Федерального закона №8-ФЗ размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В силу статьи 21 Федерального закона №8-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона №8-ФЗ определено право любого лица на выражение волеизъявления быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям и традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона №8-ФЗ, п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

Постановлением 

<

адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставление участков земли на общественных кладбищах, расположенных на территории 

<

адрес>, для создания семейных (родовых) захоронений.

Постановлением Администрации Кировградского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении уполномоченного органа по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Кировградского городского округа», уполномоченным органом по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Кировградского городского округа определена Муниципальное казенное учреждение «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа».

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Кировградского городского округа № утверждены правила эксплуатации и содержания мест погребений (кладбищ) Кировградского городского округа.

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ последовала смерть ФИО12 (в девичестве – ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о смерти № выданным ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответчик ФИО4 является родной дочерью ФИО12. Истец ФИО3 приходится родной сестрой ФИО12

Как следует из представленной в материалы дела копии Книги № регистрации захоронений 

<

адрес> кладбище, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (погребальная урна) была захоронена в могилу своего отца ФИО10 на территории кладбища 

<

адрес> сектор 2, ряд 19, место 56. Заказчиком указана дочь – ФИО4

Из пояснений сторон следует, что ФИО10 приходится родным отцом истца ФИО3 и дедом истца ФИО1 

Как следует из пояснений ответчика ФИО4 похоронами матери и благоустройством ее захоронения занималась именно она, в подтверждении чему были представлены заявление ФИО4 в МКУ «АДС КГО» о предоставлении участка земли для погребения тела (останков) или праха от ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ на благоустройство мест захоронения.

Согласно пункту 1.5 Правил эксплуатации и содержания мест погребений (кладбищ) Кировградского городского округа (утвержденных Постановлением Администрации Кировградского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №), вновь отводимый земельный участок под захоронение умершего отводится на безвозмездной основе при предъявлении свидетельства смерти в соответствии с санитарными правилами и нормами. Семейное захоронение на указанном месте погребения возможно при наличии свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. Захоронение родственников в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации, как правило, не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения. Размеры мест захоронения под два захоронения определены - 1 м * 2 м. 

Как пояснил в судебном заседании представитель МКУ «АДС КГО», данные о лице, взявшем на себя обязательство по захоронению, отражаются в книге регистрации захоронений. 

Судом установлено, что для захоронения умершей ФИО12 был бесплатно предоставлен земельный участок на территории кладбища 

<

адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представитель МКУ «АДС КГО» в судебном заседании. Из этих же пояснений следует, что захоронение было произведено в могилу родственника усопшей – отца ФИО10, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году.

В числе нормативно-рекомендательных документов, необходимых для работников ритуальных служб всех уровней, руководителей субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также граждан России, на федеральном уровне с ДД.ММ.ГГГГ года действуют Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации №, рекомендованные Протоколом НТС Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, Рекомендации).

Пунктом 2 Рекомендаций определено, что родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего; семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

В соответствии с пунктом 4.4. Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, погребение рядом с умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно пункту 4.8 указанных Рекомендаций в случае, когда волеизъявление излагают лица, указанные в пункте 3 статьи 5 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», приоритет между ними устанавливается в следующей последовательности: оставшийся в живых супруг, дети; родители (если они сохраняют родительские права), усыновленные; усыновители, родные братья и сестры (по взаимному уговору); внуки (по взаимному уговору), дедушка и бабушка; иные родственники или законный представитель умершего, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение.

Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу родственников или близких умершего (пункт 4.11 Рекомендаций).

Учитывая изложенное суд не усматривает нарушение ответчиком законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле, поскольку законодательство не предусматривает получение разрешения (согласия) на подзахоронение умершего в родственное захоронение ни у кого, кроме как у уполномоченной организации - МКУ «АДС КГО», суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО4. занималась организацией похорон своей матери в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона №8-ФЗ, и как, близкий родственник умершей ФИО12, имела право на определение места захоронения умершей рядом с ранее захороненным отцом ФИО10 

Доводы стороны истца о предоставлении ему земельного участка в границах захоронений ФИО10 и ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании выданного удостоверения о регистрации ограждения № от ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. С заявлением о предоставлении (резервировании) места для семейного захоронения ФИО1 в МКУ «АДС КГО», орган местного самоуправления, в соответствии с Порядком предоставления участков земли на общественных кладбищах, расположенных на территории Свердловской области, для создания семейных (родовых) захоронений (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) не обращался. Желание воспользоваться правом дальнейшего использования места захоронения в установленном Федеральным законом №8-ФЗ порядке истец не оформлял. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец не правомочен самостоятельно принимать решения о дальнейшем погребении лиц на данном участке.

Из пояснений стороны истцов следует, что установленное ФИО4 надгробие на могилу ФИО12 и ФИО10 было сдвинуто вправо на 1 метр и в настоящее время располагается над могилой ФИО9 Однако, доказательств изменения расположения надгробия в материалы дела не представлено. В судебном заседании ФИО4 пояснила, что новое надгробие было установлено на месте старого, при этом ширина нового надгробия больше примерно на 30 см, а следы на земле по левую сторону от надгробия ФИО10 и ФИО12 остались от ранее уложенной тротуарной плитки, что согласуется с имеющимися в материалах дела фотоснимками. Также не установлен в ходе рассмотрения дела факт захоронения ФИО12 на месте захоронения ФИО9 Как видно из представленных в материалы дела фотоснимков, надгробие ФИО9 находится в стороне от захоронения ФИО12, кроме того, как следует из пояснений ответчика и представленной копии книги регистрации захоронений г. Кировград ФИО12 была захоронена в могилу ФИО10

Более того, истицами ФИО1 и ФИО3 не указано, а судом не установлено, какие именно права и законные интересы нарушены действиями ответчика, какие нормы права нарушены ответчиком в результате захоронения ФИО12

Доводы ФИО3 о нежелании посещать могилу отца ФИО10 после установления на его могиле нового надгробия принадлежащего ФИО4, не могут быть расценены судом как создаваемые ответчиком препятствия по эксплуатации и содержанию мест погребения.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 5, пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 17 Федерального закона №8-ФЗ действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством РФ. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, связанных с погребением, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

По смыслу статьи 4 Федерального закона №8-ФЗ после того, как останки или прах захоронены, перенос их с одного места захоронения в другое в принципе не разрешается, перезахоронение допускается в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

На наличие особых причин для перезахоронения ФИО12 истцы не ссылаются.

При этом, истцы ФИО1 и ФИО3 не является собственниками или иными законными владельцами земельного участка, на котором захоронена ФИО11, поэтому они не вправе оспаривать законность ее захоронения или требовать перезахоронения.

Также суд считает необходимым отметить, что из смысла и содержания Федерального закона №8-ФЗ следует, что закон определяет погребение как захоронение тела (останков) человека после его смерти. Одним из видов погребения является предание тела (праха) умершего человека земле (захоронение в могилу). Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Таким образом, под местом погребения закон понимает кладбища, а не конкретные земельные участки на его территории.

Устанавливая гарантии каждому человеку быть погребенным после смерти с учетом его волеизъявления, а в случае его отсутствия, - волеизъявления супруга, близких родственников умершего, либо лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, закон определяет, что это право не является абсолютным и гарантируется при наличии на данном месте погребения свободного участка земли.

Перезахоронение ФИО12 по доводам, изложенным стороной истцов, не отвечает целям погребения и организации похоронного дела, установленным Федеральным законом №8-ФЗ.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Учитывая, что при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, позволяющих считать нарушенными права истцов захоронением ФИО12, а перезахоронение последней не соответствует нравственной обязанности каждого человека и гражданина на достойное отношение к умершим, оснований для удовлетворения иска ФИО1 и ФИО3 о перезахоронении праха ФИО12 не имеется.

Поскольку судом не установлено нарушений ответчиком законодательства о погребении и похоронном требование о демонтаже надгробия ФИО10 и ФИО12 также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к ФИО4 об обязании перезахоронить прах усопшей и демонтировать надгробие, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья 

Е.В. Киселева