Дело № 2а-4629/2025 КОПИЯ

УИД59RS0005-01-2025-006656-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мосиной А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретаре Макаровой Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми, военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную граждански службу, 

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми (далее - административный ответчик) о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ им в призывную комиссию Мотовилихинского района г. Перми было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее – АГС) с указанием убеждений, которые не позволяют ему проходить военную службу по призыву. Однако, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии, по результатам которой было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине пропуска установленного законом срока подачи соответствующего заявления. С указанным решением он не согласен, считает его принятым незаконно и необоснованно. 

Административный истец просит решение Призывной комиссии Мотовилихинского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу признать незаконным и отменить. Обязать призывную комиссию Мотовилихинского района г. Перми повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Пермского края.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует возврат судебной корреспонденции за истечением срока хранения. 

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми, Военного комиссариата Пермского края и Военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же письменные возражения на административное исковое заявление, которые приобщены к материалам дела, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что решение призывной комиссии является законным, так как ФИО1 пропущен срок подачи заявления.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. 

Часть 2 этой же статьи Конституции РФ провозглашает, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее Закона № 113-ФЗ), согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

Альтернативная гражданская служба согласно статье 1 Закона №1130-ФЗ - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии со статьей 2 Закона № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу положений статьи 11 Закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу, который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. До начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы до 1 октября предыдущего года, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы – до 1 апреля текущего года. 

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы (пункт 2).

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 данного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издан Указ № «О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службы и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службы по призыву».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми подано заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, т.е. с пропуском установленного законом срока.

При обращении с заявлением истец, указывал на то, что морально-этические убеждения противоречат несению военной службы. К заявлению были приложены: автобиография, характеристики с места учебы. 

Призывная комиссия Мотовилихинского района г.Перми ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, приняла решение об отказе в удовлетворении заявления, в связи с пропуском срока подачи заявления, решение принято членами комиссии единогласно, что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми №а от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском. 

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Таким образом, срок для подачи заявления может быть восстановлен судом, либо призывной комиссией, рассматривающей соответствующее заявление. 

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 подлежал призыву на военную службу в осенний призыв 2025 года, таким образом, заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ФИО1 должно было быть подано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное заявление ФИО1 было подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Таким образом, административным истцом требования Федерального закона №113-ФЗ при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу выполнены не были, поскольку он обратился с таким заявлением с нарушением срока. При этом причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, а впоследствии и судом, как уважительные, ФИО1 не было представлено.

Пропуск срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

Исходя из положений части 3 статьи 12 Федерального закона №113-ФЗ, по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Таким образом, призывная комиссия при наличии уважительных причин пропуска срока подачи заявления, вправе его восстановить, приняв заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Отсутствие же уважительных причин пропуска срока влечет принятие призывной комиссией решения об отказе в такой замене. 

Тот факт, что призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ отказано в замене по причине пропуска срока само по себе свидетельствует о том, что комиссией не усмотрено наличия уважительных причин его пропуска. Возможность принятия призывной комиссией иного решения, не предусмотренного части 3 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ, не предусмотрена.

Уважительности причин пропуска срока судом не установлено, административным истцом доказательств наличия таких уважительных причин пропуска установленного законом срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, реально препятствующих подаче заявления либо находящихся вне его контроля, не представлено. Ссылка административного истца на то, что в осенний призыв 2023 года ему было отказано в предоставлении АГС, а в весенний и осенний призывы 2024 года, а также в весенний призыв 2025 года не получал уведомлений о вызове на заседание призывной комиссии, безусловным доказательством уважительной причины несвоевременного обращения с заявлением за непродолжительный срок до начала призыва не является. 

Также суд считает необходимым указать, что из смысла вышеуказанных положений закона следует, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Утверждение административного истца, а также представленные в его обоснование с заявлением, поданным в призывную комиссию, характеристики и автобиография не являются достаточными и убедительными обоснованиями, прочно сформировавшихся у него убеждений, препятствующих прохождению военной службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

В настоящем случае именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов. Характеристика, выданная ФИО1 по месту учебы, указывающая на положительные качества административного истца, также как и автобиография, не содержит данных о наличии у заявителя таких прочно сформировавшихся убеждений, которые явно препятствуют ему прохождению военной службы.

Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие такого серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое ссылается заявитель, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось.

Приводимые заявителем доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

В соответствии со статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Правовых условий, позволяющих суду принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, допустимых доказательств в подтверждение своих требований административный истец не представил.

Таким образом, оспариваемое решение Призывной комиссии об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) является законным, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 173-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную граждански службу, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 27.11.2025.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: