Дело № 2-83/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Болхов 

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Хуторского сельского поселения Болховского района обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании за муниципальным образованием Хуторское сельское поселение Болховского района Орловской области право муниципальной собственности на многоконтурный земельный участок с кадастровыми номерами №, вид права: общая долевая собственность, доля в праве 1/18, общая площадь объекта 1422000 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащий умершему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в 

<

адрес>. С его смертью открылось наследство, в состав которого входит многоконтурный земельный участок с кадастровыми номерами №, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, вид права: общая долевая собственность, доля в праве 1/18, общая площадь объекта 1422000 кв.м., местоположение: 

<

адрес>. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок находился в аренде. Наследники умершего отсутствуют, наследство не принято. Земельный налог за землю никто не уплачивает. Поскольку наследников на земельный участок не имеется, данный земельный участок является выморочным. 

В судебном заседании представитель истца глава администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.50).

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебное заседание не явилась. Представила письменное ходатайство, в котором указала, что инспекция считает себя ненадлежащим ответчиком и не возражает рассмотреть дело. По заявленным требованиям полагает на усмотрение суда (л.д.69).

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен должным образом, причины неявки неизвестны.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против исковых требований администрации Хуторского сельского поселения Болховского района не возражает (л.д.51).

Неявка в судебное заседание сторон участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и не просивших об отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Понятие «выморочное имущество» в лингвистическом отношении связано со словом «вымирание» и содержит смысловую нагрузку, обозначающую некие катастрофические ситуации. Однако юридический термин «выморочность» применительно к имуществу обозначает правовое понятие, которое может быть связано и с фактами, лишенными трагизма. В частности, имущество подпадает под понятие выморочности в тех случаях, когда все наследники отказались от наследства.

Согласно пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (статья 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как работник сельскохозяйственного предприятия, правопреемником которого являлось КСП «Середичи», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приобрел право собственности на земельную долю общей площадью 1/18, находящуюся в КСП «Середичи» Болховского района и был включен в список владельцев земельных долей КСП «Середичи», составленный Хуторской сельской администрацией Болховского района во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 02 марта 1992 года № 3213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». 

Из соглашения об образовании общей долевой собственности на недвижимое имущество (земельный участок (массив) из земель сельскохозяйственного назначения) и установлении (перераспределении) долей в праве от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственники земельных долей образовали с выделом в натуре в счет 18 земельных долей общую долевую собственность, на земельных участках с кадастровыми номерами № (л.д.7-11).

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся собственником многоконтурного земельного участка с кадастровыми номерами 57:01:0020301:247, № вид права: общая долевая собственность, доля в праве 1/18, общая площадь объекта 1422000 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства (л.д.12-17).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.41).

Из представленной информации нотариуса Болховского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в его производстве не имеется (л.д.40).

Из справки главы администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно Реестра № для регистрации нотариальных действий администрации Хуторского сельского поселения Болховского района орловской области записей о нотариальных действиях касающихся гражданина ФИО1 не производилось (л.д.68).

Из справки Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что похороны ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ и захороненного на гражданском кладбище в 

<

адрес>, были организованы администрацией Хуторского сельского поселения Болховского района и жителями с. Середичи Болховского района Орловской области (л.д.67).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ многоконтурный земельный участок с кадастровыми номерами №, площадью 1422000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в общей долевой собственности (л.д.18-29).

В соответствии со статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, однако наследники ФИО1 (если таковые имеются), до настоящего времени не предприняли действий по оформлению прав на спорный земельный участок, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться указанным недвижимым имуществом, которое более трех лет не используют по назначению, право собственности на земельную долю за кем-либо не зарегистрировано.

На основании Указа Президента РФ N 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

П. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

Внесенными изменениями в статью 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального законна № 147 -ФЗ от 26 ноября 2001 года «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 432 от 05.06.2008) от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований их соответствующие органы в рамках компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов. 

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. 

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с частью 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Ни Федеральный Закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни Земельный Кодекс Российской Федерации не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Многоконтурный земельный участок с кадастровыми номерами № относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, указанный земельный участок относятся к землям, находящимся в ведении администрации Хуторского сельского поселения, расположен на территории Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области.

Таким образом, до настоящего времени право собственности Российской Федерации на указанное имущество не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено.

Поскольку наследников на спорное недвижимое имущество не имеется, оно являются выморочным. 

Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683 было утверждено Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, которое распространяется на имущество, перешедшее в установленном порядке по праву наследования к государству.

При этом учет, принятие мер по охране и оценке имущества, указанного в п. 1 настоящего Положения, возлагаются на налоговые органы.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 функции по принятию федерального имущества, в том числе выморочного, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса спорной 1/18 доли в праве общей долевой собственности на многоконтурный земельный участок с кадастровыми номерами 57:01:0020301:247, 57:01:0020301:246, 57:01:0020301:245, 57:01:0020301:244, 57:01:0020101:114, 57:01:0020101:113, в целях дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного на него воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования главы администрации Хуторского сельского поселения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности удовлетворить. 

Признать за муниципальным образованием Хуторское сельское поселение Болховского района Орловской области право собственности на 1/18 долю в праве общей долевой собственности на многоконтурный земельный участок, общей площадью 1422000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровые номера №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Болховский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 мая 2020 года

Председательствующий Е.В. Фролова