Дело № 12-5673/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-007100-74)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 ноября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Осташковского муниципального округа (до 20 декабря 2024 года Администрация Осташковского городского округа Тверской области) – ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 10 марта 2025 года № 217/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Осташковского муниципального округа Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 10 марта 2025 года № 217/25/98069-АП администрация Осташковского муниципального округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации Осташковского муниципального округа ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает следующее. 

Ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрацией Осташковского муниципального округа приняты все зависящие от нее меры к исполнению решения суда. 

Вместе с тем вопреки доводам оспариваемого постановления исполнить решение суда в установленный судом срок не представилось возможным по независящим от Администрации причинам. Администрацией в адрес ФИО4 в соответствии с требованиями ст.32 ЖК РФ направлено требование о реконструкции аварийного дома в срок до 15.01.2025 г.

Земельный участок под домом №12 по ул. Рабочая в г.Осташков не сформирован и на кадастровом учете не состоит.

То есть процедуре его оценки, изъятия и направления соглашения предшествует его формирование и постановка на кадастровый учет. 

Формирование земельного участка осуществляется в рамках заключенного муниципального контракта в порядке, предусмотренном ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 11.10 ЗК РФ.

Бюджетным кодексом РФ предусмотрен порядок рассмотрения и утверждения бюджета, внесения изменений в бюджет и исполнения бюджета по расходам.

Таким образом, главный распорядитель бюджетных средств (отдел образования) на основании документально подтвержденных заявок получателей бюджетных средств (образовательных учреждений) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, необходимых для исполнения расходных обязательств.

На момент вступления решения суда в законную силу бюджет Осташковского городского округа на год был утвержден. С учетом того, что бюджет Осташковского городского округа является дотационным, собственных доходов, позволяющих в полном объеме исполнить все расходные обязательства, не имеет, выделить денежные средства в 2024 году для выполнения мероприятий по постановке земельного участка на кадастровый учет не представилось возможным.

При этом в бюджет Осташковского муниципального округа на 2025 год денежные средства на указанные цели были заложены. 

В целях формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет проводили предусмотренные законом мероприятия: 14.01.2025 г. принято постановление №28 о формировании земельного участка под многоквартирным домом №12 по ул.Рабочая в г.Осташков.

Собственники помещений в МКД уведомлены о принятом решении об образовании земельного участка под МКД. 

03.02.2025 г. в адрес уполномоченного органа-ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» направлено письмо об утверждении схемы земельного участка на КПТ по адресу: 

<

...>.

Постановлением от 13.02.2025 №183 назначено проведение общественных обсуждений при подготовке схемы расположения земельного участка на КПТ под МКД №12 по ул.Рабочая в г.Осташков. Срок проведения по 07.03.2025 г. " У

В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет.

До формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет невозможно произвести оценку нежилого помещения ФИО4 и приходящейся на него части земельного участка.

После постановки земельного участка на кадастровый учет проводятся мероприятия по оценке нежилого помещения и части земельного участка. Денежные средства на оценку заложены в бюджете Осташковского муниципального округа.

По общему правилу в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (п. п. 2, 3 ст. 56.10 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 56.7 ЗК РФ данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ.

Согласно п. 10 ст.56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: 1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; 3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости; 4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма (п. 11 ст.56.6 ЗК РФ).

Согласно ст.56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению;3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков д^ предоставления взамен изымаемых земельных участков;4) обращаются от имени правообладателя изымаем * недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, гранат, которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастров учета таких земельных участков;5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемо^ недвижимого имущества;6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимо^ относительно условий ее изъятия;7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъята недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;8) направляв проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии со п.п. 1,2 ст.56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельнц участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемы* земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные! участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Учитывая приведенные выше обстоятельства (необходимость формирования земельного участка и невозможность до этого произвести оценку изымаемых нежилого помещения и части земельного участка) и правовые нормы, устанавливающие определенные сроки и мероприятия по изъятию земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, установленного судом срока 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу явно недостаточно.

Изложенное свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Вместе с тем, указанным обстоятельствам оценка в оспариваемом постановлении не дана.

В судебное заседание законный представитель администрации Осташковского муниципального округа Тверской области, представитель администрации Осташковского муниципального округа Тверской области ФИО5, врио начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, представителя не направили. Ходатайством представитель администрации просила рассмотреть дело в её отсутствие и просила принять во внимание положения Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ и прекратить производство по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам. 

Как следует из решения Осташковской городской Думы от 20 декабря 2024 года № 128 Администрация Осташковского городского округа Тверской области переименована в Администрацию Осташковского муниципального округа Тверской области. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Статьей 5 Федерального закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 6 Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

В части 1 и 2 ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 27 апреля 2024 года по делу № А66-11244/2022 на Администрацию Осташковского городского округа возложена обязанность принять решение об изъятии для муниципальных нужд встроенного помещения магазина общей площадью 49, 2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, и соответствующей части земельного участка, подготовить и направить ИП ФИО4 проект соглашения о выкупе встроенного помещения магазина общей площадью 49, 2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> и соответствующей части земельного участка в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

На основании решения суда 05 августа 2024 года выдан исполнительный лист серии ФС № №, на основании которого судебным приставом-исполнителем 25 сентября 2024 года возбуждено исполнительное производство № 126850/24/98069-ИП в отношении администрации Осташковского городского округа. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Постановлением судебного пристава и исполнителя от 10 октября 2024 года с Администрации Осташковского городского округа Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 октября 2024 года. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 27 ноября 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 декабря 2024 года. 

Требованием судебного пристава от 23 декабря 2024 года должнику в 3-х дневный срок необходимо было предоставить сведения, подтверждающие исполнение решения суда, в случае его неисполнения мотивированный ответ с указанием причин, при наличии, сведения об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения. 

Согласно ответа Администрации Осташковского городского округа от 25 декабря 2024 года на требование судебного пристава решение суда не исполнено. 

20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России в отношении Администрации Осташковского муниципального округа Тверской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым вменено неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. (дата совершения правонарушения 19 декабря 2024 года).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 10 марта 2025 года № 217/25/98069-АП Администрация Осташковского муниципального округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Вместе с тем, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 10 марта 2025 года № 217/25/98069-АП признать законным нельзя в связи со следующим. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая административную ответственность, законодатель в рамках имеющейся у него дискреции может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования административно-деликтных норм, что прямо вытекает из взаимосвязанных положений статьи 1.2, пункта 3 части 1 статьи 1.3 и пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ; применяя бланкетные нормы законодательства об административных правонарушениях, компетентные субъекты (органы, должностные лица) административной юрисдикции обязаны воспринимать и толковать их в неразрывном единстве с регулятивными нормами, непосредственно закрепляющими те или иные правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (постановления от 14.02.2013 № 4-П и от 16.07.2015 № 22-П; определения от 21.04.2005 № 122-0, от 19.11.2015 № 2557-0 и др.).

Это, в свою очередь, означает, что изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 № 2735-0).

Согласно Федеральному закону от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 5 ст. 112 дополнена п. 10 согласно которому: исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», с 11.08.2025 ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3.

На основании ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из системного анализа положений ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ в Федерального закона «Об исполнительном производстве», полагаю, что ч. 1.3 является специальной по отношению к ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 42 Устава Осташковского муниципального округа Тверской области ( принят решением Осташковской городской Думы № 123 от 13.12.202), Администрация Осташковского муниципального округа входит в структуру органов местного самоуправления Осташковского муниципального округа, наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

Таким образом, на день рассмотрения настоящего дела юридические лица, являющиеся органами местного самоуправления, не могут нести административную ответственность за ненадлежащее исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление должностного лица не вступило в законную силу.

В материалах настоящего дела не имеется сведений об исполнении постановления о назначении администрации административного наказания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В связи с отменой процессуального акта по указанному основанию судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы представителя администрации, так как действие закона, отменяющего административную ответственность, является самостоятельным основанием для отмены состоявшегося по делу постановления должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 10 марта 2025 года № 217/25/98069-АП по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Осташковского муниципального округа Тверской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бурякова