16RS0043-01-2024-000405-19

дело №2а-1268/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск РТ 2 апреля 2024 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к и.о начальника ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан ФИО1, начальнику ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан ФИО3, ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился с административным иском в суд, в обоснование которого указала, что в ОСП № 1 по Нижнекамскому району Республики Татарстан 14 сентября 2023 года предъявлялся исполнительный документ ..., выданный ... мировым судьей судебного участка №4 Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. До настоящего времени информация о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя, отсутствует.

Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району Республики Татарстан –ФИО1, выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 14 сентября 2023 года по 9 января 2024 года; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников и обязать старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району Республики Татарстан ФИО1 возбудить исполнительное производство, либо отказать в возбуждении исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа, принять меры по получению его дубликата.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены начальник ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан ФИО2, ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан ФИО3

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений статьи 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Судом установлено, что на основании судебного приказа от 21 июля 2023 года ... в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» с ФИО7 взыскана задолженность в размере 92689 рублей 98 копеек.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Из разъяснений, в пунктах 15 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно почтового оправления с идентификатором – ..., указанный исполнительный документ направлен в ОСП №1 по Нижнекамскому району 13 сентября 2023 года и получен адресатом 22 сентября 2023 года.

Между тем, исполнительное производство ...-ИП возбуждено лишь 20 октября 2023 года, то есть, с нарушением установленного Законом об исполнительном производстве трехдневного срока (статья 30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Закона).

Согласно ответа на запрос суда из Минцифры России, следует, что, учетная запись ООО МФК «ОТП Финанс» зарегистрирована в ЕСИА с 25 мая 2021 года. Организация подписана на получение уведомлений от ФССП России с 25 мая 2021 года. 20 октября 2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено ООО МФК «ОТП Финанс» посредством ЕПГУ, 23 октября 2023 года 5 час. 18 мин. – просмотрено пользователем во время авторизации, 23 октября 2023 года 11 час. 25 мин. – просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка), в связи с чем, считаю, нарушений сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, не имеется.

Судом достоверно установлено, что исполнительный документ получен ОСП №1 по Нижнекамскому району 22 сентября 2023 года, исполнительное производство возбуждено 20 октября 2023 года. Не доверять данному обстоятельству у суда, нет никаких оснований. 

Ввиду того, что на момент вынесения решения, исполнительное производство возбуждено, считаю, требование о возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа ... подлежит, оставлению без удовлетворения.

Необходимо отметить, что в оспариваемый период обязанности начальника ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан исполнял ФИО2, в связи с чем, требования к ФИО1 считаю, необоснованными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

Одной из диспозитивных начал статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации является обеспечение старшим судебным приставом отдела принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, в обязанности старшего судебного пристава отдела в том числе, входит и контроль за подчиненными ему судебными приставами по своевременной регистрации исполнительного документа и возбуждении исполнительного документа.

Между тем, в рассматриваемом случае установлено, что, после поступления исполнительного документа в ОСП №1 по Нижнекамскому району 22 сентября 2023 года, регистрация произведена лишь 10 октября 2023 года, а возбуждено исполнительное производство 20 октября 2023 года, в связи с чем, суд усматривает нарушение со стороны начальника ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выраженное в отсутствии контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению регистрации исполнительного документа и дальнейшей передачи судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» подлежит удовлетворению частично, с признанием незаконным бездействия начальника ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в нарушении статей 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников, а также, нарушение судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение права и интересов административного истца было допущено непосредственно и.о начальника ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан ФИО1, ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан, суд считает необходимым в данной части административный иск - оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ООО МФК «ОТП Финанс» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в нарушении статей 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в нарушении трехдневного срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, для возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 выраженное в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства ...-ИП.

В остальной части требования, оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление к и.о начальника ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан ФИО1, ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республики Татарстан – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено ....