Дело № 2-1099/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Ребус А.В.

при секретаре Яговкиной М.Т.

с участием представителя истца прокурора ЗАТО г. Северск Томской области Кошеля П.А., 

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО Северск, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации урано-графитовых ядерных реакторов» о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства, 

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск Томской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации урано-графитовых ядерных реакторов» (далее – АО «ОДЦ УГР»), в котором просит обязать АО «ОДЦ УГР» привести защитное сооружение гражданской обороны в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями, установленными правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно, провести текущий ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 185,6 кв.м., инвентаризационный номер **.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой ЗАТО г. Северск в апреле 2019 года проведена проверка исполнения АО «ОДЦ УГР» законодательства о гражданской обороне, в части использования и содержания защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что в собственности АО «ОДЦ УГР» находится защитное сооружение гражданской обороны, а именно, убежище, расположенное по [адрес], общей площадью 185,6 кв.м., инвентаризационный номер **. Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от 20.08.2018, убежище с инвентаризационным номером 170-70 ограниченно готово к приему укрываемых, и требует проведения текущего ремонта. Непринятие АО «ОДЦ УГР» действенных мер к поддержанию надлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны противоречит принципам организации и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, что является основанием для понуждения АО «ОДЦ УГР» к совершению указанных действий, в судебном порядке. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № ** от 30.07.2019 сроком до 31.01.2020, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Предоставила в суд заявление, в котором исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области к АО «ОДЦ УГР» о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства признала в полном объеме. Признание иска выражено добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, представитель ответчика не оспаривала. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика разъяснены и понятны. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, учитывая признание представителем ответчика исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «ОДЦ УГР» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 2 которого, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Убежище- защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) в мирное время.

Согласно п. 2 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Согласно пунктам 1.4, 3.4.4 Правил № 583 для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости.

При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитных сооружений гражданской обороны.

Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что 20.08.2018 в ходе проверки прокуратурой ЗАТО Северск Томской области выявлено, что убежище с инвентаризационным номером **, расположенное по [адрес], площадка № **, строение № ** ограниченно готово к приему укрываемых и требует проведения текущего ремонта, что подтверждается актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища) от 20.08.2018 (л.д. 8-9).

Также в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что здание, расположенное по [адрес], площадка № **, строение № ** принадлежит на праве собственности АО «ОДЦ УГР».

Согласно статьям 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания; суд разъясняет ответчику последствия признания иска; при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика АО «ОДЦ УГР» ФИО2, добровольно и осознанно выразила признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, последствия ему понятны.

Признание иска представителем ответчика АО «ОДЦ УГР» ФИО2, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком АО «ОДЦ УГР», в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО Северск, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации урано-графитовых ядерных реакторов» удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации урано-графитовых ядерных реакторов» привести защитное сооружение гражданской обороны в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями, установленными правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно: провести текущий ремонт убежища, расположенного по [адрес], площадка № **, строение № **, инвентаризационный номер **, общей площадью 185,6 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области. 

Председательствующий А.В. Ребус

УИД 70RS0009-01-2019-002149-09