№2-1862/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Царёвой З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Начальнику отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в выплате пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Начальнику отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в выплате пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что он проходил службу в ОМВД России по Комсомольскому району Хабаровского края. С (дата) он является получателем пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Выслуга лет по состоянию на (дата) составляет 20 лет 7 месяцев 21 день. (дата) после перечисления пенсии за октябрь, ноябрь 2016 года он обнаружил, что пенсия выплачена не в полном объеме. Обратившись в отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю он узнал о том, что пенсия за выслугу лет ему установлена без районного коэффициента 1,2 в связи с тем, что для перерасчета пенсии ему необходимо предоставить документ о регистрации по месту жительства, но не пребывания. При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, им был указан адрес фактического проживания - (адрес). В подтверждение указанных обстоятельств к заявлению были приложены соответствующие документы. Просит признать действия начальника отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю связанные с установлением ему пенсии за выслугу лет без районного коэффициента 1,2 незаконными, взыскать с отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Хабаровскому денежные средства в сумме 20984,95 руб.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнил, просив признать незаконным отказ УМВД России по Хабаровскому краю в назначении ему пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента 1,2, ссылаясь на то, что при обращении с заявлением о назначении пенсии и имея право на ее назначение, он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу - (адрес), проживание в котором дает ему право на назначение пенсии с учетом районного коэффициента 1,2. Доводы ответчика о том, что регистрация по месту пребывания не подтверждает факт его проживания в г.Комсомольске-на-Амуре полагал несостоятельными, так как он как пенсионер имеет право на получение пенсии как по месту жительства, так и по месту пребывания. По истечении срока временной регистрации по месту пребывания он проживал по адресу, указанному в подписке о невыезде в связи с расследуемым и в последствии рассматриваемым уголовным делом в суде. По указанным основаниям просил признать незаконным отказ УМВД России по Хабаровскому краю в назначении ему пенсии за выслугу лет с (дата) без учета районного коэффициента 1,2 как лицу, проживающему в г.Комсомольске-на-Амуре, и взыскать доплату районного коэффициента за период с (дата) по (дата). С (дата) получает пенсию с учетом районного коэффициента 1,4 в связи с регистрацией в (адрес). 

Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, при этом представитель УМВД России по Хабаровскому краю ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.4 ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В письменных возражениях представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала, указав, что Hayмов Е.С. проходил службу в полиции в должности инспектора отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району, (дата) был уволен за грубое нарушение служебной дисциплины с выслугой лет: 20 лет в календарном исчислении, 29 лет в льготном исчислении. Согласно сведениям паспорта ФИО2 снят с регистрационного учета в г.Комсомольске-на-Амуре (дата). На момент увольнения у истца отсутствовала прописка. Согласно имеющихся документов в пенсионном деле, представленных истцом в кадровое подразделение, ФИО2 проходил службу в ОВД г.Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата), что составляет 18 лет 07 месяцев 09 дней в календарном исчислении. Место прохождения военной службы, где проходил истец военную службу по призыву (адрес) в/ч (№) в период с (дата) по (дата) - 2 года 00 месяцев 12 дней. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2017 №1237 г.Хабаровск к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера не относится. Таким образом служба истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 18 календарных лет. На момент увольнения со службы, согласно паспортным данным, истец на регистрационном учете в г.Комсомольске-на-Амуре не состоял. (дата) ФИО2 обратился с заявлением к начальнику отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю о производстве выплаты пенсии с учетом районного коэффициента на период проживания в Ульчском районе. Согласно записи в паспорте истца (дата) в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Ульчском районе ФИО2 зарегистрирован по адресу (адрес). Перерасчет пенсии был осуществлен с момента внесения данных о регистрации по месту жительства в документ удостоверяющий личность. После увольнения, при оформлении пенсии место регистрации сотрудника было неизвестно, соответственно коэффициент установлен быть не мог, законные основания для установления коэффициента 1,2 отсутствовали. Документов подтверждающих регистрацию представлено не было.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

ФИО2 с (дата) по (дата) проходил службу в должности инспектора отдельного взвода дорожно-патрульный службы ГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району. С (дата) ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» без учета районного коэффициента в размере 17727,46 руб., с (дата) в сумме 18437,07 руб. 

С (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (адрес)

С (дата) ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес), в связи с чем (дата) обратился с заявлением к начальнику ЦФО Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента на период проживания по месту регистрации. С (дата) ФИО2 при начислении пенсии установлен районный коэффициент 1,4 и за период с (дата) по (дата) произведен перерасчет размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,4 в связи с проживание ФИО2 в (адрес).

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: копиями справки ЦФО Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю от (дата) (№), ответа ЦФО Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю от (дата) (№), расчета выслуги лет для назначения пенсии, подателями перерасчета пенсии от (дата), лицевых счетов ФИО3 с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), заявления от (дата) о выплате пенсии с учетом районного коэффициента, ответа ЦФО Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю от (дата) (№), свидетельств о регистрации по месту пребывания (№) от (дата), (№) от (дата), домовой книги дома (адрес).

В силу ст.1 Закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон №4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения определяются настоящим Законом.

Исходя из положений ст.6 Закона №4468-1, лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Статьей 48 Закона №4468-1 предусмотрено исчисление пенсий пенсионерам, на которых распространяется действие данного Закона, с применением соответствующих коэффициентов, установленных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (при условии проживания пенсионеров в таких местностях или наличия у них определенного этой нормой Закона стажа службы).

Согласно ч.1 ст.48 Закона №4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу ст.54 Закона №4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В соответствии с п. «б» абз.1 ст.55 Закона №4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно ст.58 Закона №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» установлены размеры районных коэффициентов, применяемые при выплате пенсии, в том числе сотрудника Органа внутренних дел РФ. Районы, в которых применяется коэффициент 1,2: Хабаровский край - территория края, за исключением территорий, указанных в пунктах 4, 6 и 7 настоящего приложения.

Как установлено в судебном заседании, с (дата) ФИО2 является получателем пенсии как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел, назначенную без учета районного коэффициента, установленного для лиц, проживающих на территории Хабаровского края, поскольку на территории края истец проживает временно.

На момент назначения пенсии за выслугу лет и возникновения права на ее получение, регистрации по месту жительства на территории (адрес) ФИО2 не имел. Однако, как следует из свидетельства (№) о регистрации по месту пребывания, ФИО2 с (дата) по (дата) был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (адрес)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при обращении ФИО2 в ЦФО Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю, последним были представлены документы, подтверждающие факт проживания его в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, то есть в районе, при проживании в котором размер пенсии за выслугу лет исчисляется с применением коэффициента 1,2, в частности регистрации по месту пребывания.

Кроме того, факт проживания ФИО2 в г.Комсомольске-на-Амуре, подтверждается представленной истцом светокопией (иные данные), согласно которой ФИО2 проживает в (адрес), и обязуется не покидать своего места жительства. 

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола №4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 2 июня 2011 года №11-П по делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Само по себе наличие у лица регистрации по месту пребывания не может являться безусловным подтверждением непроживания этого лица по месту постоянной регистрации. 

Доводы истца о его проживании в спорный период времени на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края стороной ответчика не опровергнуты, доказательств тому в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, доводы ответчика о том, что регистрация истца в г.Комсомольске-на-Амуре по месту пребывания, что не является местом его жительства, не порождает у него права на выплату спорного коэффициента, по вышеизложенным основаниям является несостоятельным.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ УМВД России по Хабаровскому краю в выплате ФИО2 пенсии с учетом районного коэффициента 1,2 с (дата) по (дата) не может быть признано законным и согласно представленному расчету сумма доплаты районного коэффициента за период с (дата) по (дата) составляет в сумме 15980,61 руб. и подлежит взысканию с ответчика. Расчет проверен и признан судом правильным.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом и поскольку каких-либо доказательств в обоснование возражений против иска ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Начальнику отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в выплате пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю в выплате ФИО2 пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,2 за период с (дата) по (дата) незаконным.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю в пользу ФИО2 доплату районного коэффициента за период с (дата) по (дата) в сумме 15980,61 руб.

В удовлетворении исковых требований к Начальнику отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева