Дело № 2-1-13/2019

40RS0011-01-2018-000757-60 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козельск 14 января 2019 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенковой С.А., 

при секретаре судебного заседания Самохиной С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Калуга, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Козельский районный суд с иском, в котором просит обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Калужской области заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ордер на спорную квартиру выдавался ее супругу – ФИО2 на семью из четырех человек, в настоящее время в квартире зарегистрирована только истец. Решением Козельского районного суда Калужской области от 24 июля 2013 года ФИО2 признан утратившим право пользования спорным жилым помещением; письмом ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – территориальное отделение г. Калуга № от 05 ноября 2013 года ей отказано в переоформлении ордера на договор социального найма, в связи с отсутствием у ответчика прав и функциональных обязанностей, позволяющих переоформить ордер на договор социального найма. До 2000 года с ФИО3 проживали одной семьей, вели общее хозяйство, совместный бюджет, после того как ФИО2 переехал жить в иное место жительства в 2000 году, она фактически приняла на себя все права и обязанности нанимателя данной квартиры, в том числе по оплате коммунальных услуг, что подтверждается платежными документами, следовательно, она фактически исполняет все обязанности нанимателя спорного жилого помещения по договору социального найма на протяжении восемнадцати лет, считает, что вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, поскольку состояла с ФИО2 в семейных отношениях, вела с ним общее хозяйство, а после его выезда продолжила нести бремя содержания спорного жилья, взяв на себя исполнение обязательств нанимателя по договору социального найма спорной квартиры в целом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Калуга, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель третьего лица - Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении в удовлетворении требований просил отказать, провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и члены его семьи: жена – ФИО1, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, на основании ордера № от 01 июля 1982 года, были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Козельской городской думы № от 21 ноября 1996 года улица 

<

адрес> переименована в улицу имени генерала 

<

адрес> 

Заочным решением Козельского районного суда Калужской области от 24 июля 2013 года, вступившим в законную силу, ФИО2 признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой 50 в 

<

адрес> и снят с регистрационного учета по данному адресу. При этом суд руководствовался положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими отношения возникшие на основании договора социального найма жилого помещения.

Согласно справке ООО «ГУ ЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована ФИО1

Согласно сведениям лицевого счета № нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1, основание заселения - ордер №, проживающих - 1.

В октябре 2013 года истец ФИО1 обратилась к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (отделение в Калужской области - г. Калуга) с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Письмом ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (отделение в Калужской области - г. Калуга) № от 05 ноября 2013 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма с ссылкой на то, что у ответчика права и функциональные обязанности позволяющие переоформить ордер на договор социального найма отсутствуют.

На основании обращения войсковой части 61683 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес> (Росимущества) издано Распоряжение от 31 августа 2007 года № 486-р «О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда».

Согласно названному распоряжению, в состав специализированного жилищного фонда включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям в жилых домах, находящихся в оперативном управлении войсковой части 61683, расположенных в г. Козельске Калужской области.

При этом 

<

адрес> к служебным жилым помещениям не отнесена.

Из ответа архивного отдела администрации муниципального района «Козельский район» № от 05 декабря 2018 года следует, что в постановлениях администрации МО «Город Козельск» за 2000-2005 годы постановление о включении 

<

адрес> в число служебных жилых помещений отсутствует.

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности городского поселения «Город Козельск» от 03 декабря 2018 года № 

<

адрес> не является объектом муниципальной собственности городского поселения «Город Козельск» и на балансе городского поселения «Город Козельск» не состоит.

По ходатайству представителя ответчика - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» - территориальное отделение г. Калуга судом было истребовано решение председателя горисполкома № от 10 января 1982 года, которым жилое помещение по адресу: 

<

адрес> отнесено к категории «служебное».

Согласно ответа архивного отдела администрации муниципального района «Козельский район» № от 29 декабря 2018 года в архивном фонде Козельского городского исполкома Калужской области по книге протоколов заседаний, решения горисполкома за 1982 год под № от 10 января 1982 года проходит Решение «О зачислении на очередь для получения квартиры ФИО6, проживающей по 

<

адрес>». Книга протоколов Козельского городского исполкома начата с 29 января 1982 года, окончена 28 декабря 1982 года, других сведений по решениям горисполкома за январь месяц не имеется, в том числе и решения горисполкома № от 10 января 1982 года о включении 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>) г. Козельск в число служебных.

Таким образом, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением его нанимателем происходит на условиях договора социального найма.

Пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который свои функции осуществляет через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности через федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации №1888 от 23 декабря 2010 года, определены основные задачи и функции Департамента, в том числе по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы.

Из Положения об отделении (территориальное, г. Калуга) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 года № 01-05/106, следует, что основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации (п.2.1 Положения), в том числе осуществляет функции по заключению, внесению изменений, расторжению договоров социального найма жилых помещений (п.2.2.11 Положения).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице их территориальных отделений наделено полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, ссылка ответчика на отсутствие прав и функциональных обязанностей позволяющих переоформить ордер на договор социального найма, является не состоятельной, кроме того, основанием для заключения договора социального найма является факт предоставления и пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие же договора создает для истца препятствия в реализации своих прав и порождает правовую неопределенность в отношении порядка использования жилого помещения.

Учитывая установленные обстоятельства, на основании положений вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 исковых требований. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице его территориального отделения в г. Калуга заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий –