Дело №2а – 491/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 13 апреля 2017 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Макаренко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Серикове А.П.,

с участием: помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Надводнюка В.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК –ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.04.2017 года,

административного ответчика осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Ставропольскому краю административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении осужденного сроком на 6 лет, а также об установлении ему следующих административных ограничений: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания гражданина в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; возложении обязанности 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

ФИО2 осужден приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.06.2016 года по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, с учетом требований ч.3 ст. 68 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Ранее ФИО2 был осужден приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.11.2012 года по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного был установлен опасный рецидив преступлений. 

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 26.08.2014 года ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 лет. Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке. 

21.11.2014 года ФИО2 был поставлен на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Георгиевский».

Решением инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Георгиевский» от 10.01.2017 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен. 

Отбывая наказание по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.06.2016 года осужденный установленный порядок отбывания наказания нарушал, за что к нему применялись меры дисциплинарного воздействия. В ЦТАО учреждения не трудоустроен, меры поощрения не применялись. По приговору суда имеет рецидив преступлений. 

В судебном заседании представитель ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК поддержал заявленные административные исковые требования и настаивал на их удовлетворении. 

В судебном заседании административный ответчик - осужденный ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края поддержал заявленные начальником ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК административные исковые требования и просил их удовлетворить. 

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК об установлении административного надзора в отношении осужденного является обоснованным и подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с главой 29 КАС РФ, суд рассматривает административные исковые заявления об установлении административного надзора, о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно п.п.1 ст.1 Федерального Закона №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013 года), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013 года), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно п.п.1,2 ч.1 ст.3 Федерального Закона №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013 года), ч.1 ст.173.1 УИК РФ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 

Согласно ч.3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; либо лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального Закона РФ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013 года) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного ч.2.1 ст.3 данного закона, а также при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 данного Федерального закона РФ. 

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ). Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года (в ред. от 28.12.2013 года) для лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов административного дела в отношении осужденного ранее был установлен административный надзор, который в последствии был отменен. 

Так, Георгиевским городским судом Ставропольского края 27.11.2012 года ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке, административный надзор в полном объеме не отбыт. 

В соответствии с ч.1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На основании изложенного суд полагает необходимым применить статью 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ), согласно которой судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкое преступление, погашается по истечению 6 лет после отбытия наказания.

Поскольку в отношении осужденного административный надзор, установленный решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 26.08.2014 года был прекращен в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания, в соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013 года) при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основании представленных письменных доказательств, а также с учётом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013 года), суд считает, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор, поскольку у него имеется непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на что указано в приговоре Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.11.2012 года.

Контроль за поведением осужденного позволит предупредить совершение последним преступлений и правонарушений.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года (в ред. от 28.12.2013 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года (в ред. от 28.12.2013 года).

Таким образом, с учетом личности осужденного, учитывая тяжесть и категорию преступления, за которое он был осужден, сведения из представленной администрацией учреждения характеристики, с учетом его поведения в исправительном учреждении за весь период отбывания наказания, с целью необходимости введения системы последующего контроля за осужденным суд находит необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013 года), ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФКУ ИК-2 УФСИН России к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Зачесть в срок отбытия административного надзора время административного надзора отбытого по решению Георгиевского городского суда Ставропольского края от 26.08.2014 года с 21.11.2014 года по 10.01.2017 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: 

1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; 

3) возложить на ФИО2 обязанность 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Разъяснить осужденному ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение по административному делу изготовлено 13 апреля 2017 года.

Судья Кочубеевского районного суда Е.В. Макаренко