УИД: 50RS0004-01-2023-002092-39 

№2-1652/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Волоколамск 21 сентября 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре Васильевой В.А.

с участием представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа 

<

адрес>, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и 

<

адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» о признании земельных участков не мелиорированными,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского округа 

<

адрес>, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и 

<

адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» о признании не мелиорированным земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 56 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 1400 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>», земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 56 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 820 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО2, исключении указанных земельных участков из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанных земельных участков.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником указанных земельных участков, что подтверждается выпиской из ЕГРН Истцом было установлено, что вышеуказанные земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой, построенной на землях колхоза «Имени Мичурина». Данное обстоятельство препятствует истцу использовать земельные участки в соответствии с разрешенным видом их использования, в том числе возводить на данных земельных участках сельскохозяйственные и вспомогательные строения. ДД.ММ.ГГГГ через электронный портал Госуслуги истец обратился в Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу предоставления сведений о наличии (отсутствии) мелиоративных систем на принадлежащих ему земельных участках. В информационном письме Департамента Мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации указано, что по информации подведомственного Минсельхозу России Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» мелиорированные (земли) земельные участки, относящиеся к федеральной собственности и закрепленные на праве постоянного бессрочного пользования за Учреждением, на указанных земельных участках отсутствуют. Дополнительно ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщило о том, что по архивным данным Учреждения и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес> ИСОГД МО, указанные земельные участки расположены на землях, на которых в 1976 году была построена мелиоративная система (оросительная) на землях колхоза «Имени Мичурина» площадью 252 га. Истец обратился в Министерство сельского хозяйства и продовольствия 

<

адрес>. По информации Министерства сельского хозяйства и продовольствия 

<

адрес> №ИСХ-9867 от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах мелиорированных земель. В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 70s полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) вставляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. Поскольку мелиоративная система, расположенная на земельных участках истца, была построена и сдана в эксплуатацию в 1976 г., 30-летний срок со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет истек, что подтверждает 100 % износ системы. Право собственности, иное право на мелиоративную систему в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. В настоящее время ООО «Колхоз имени Мичурина», которое являлось правопреемником колхоза «Имени Мичурина», ликвидировано, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Истец не может использовать земельные участки в соответствии с разрешенным видом их использования, в том числе возводить на данных земельных участках сельскохозяйственные и вспомогательные строения.

Истец в судебное заседание не явился, представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что на спорных земельных участках отсутствуют объекты государственной мелиоративной системы. 

Представитель администрации городского округа 

<

адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя, оставляет разрешение завяленных требований на усмотрение суда. 

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия 

<

адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, суду представлены письменные объяснения по иску, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, также указали, что на основании Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории 

<

адрес>, использование которых для других целей не допускается, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами: № включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории 

<

адрес>, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденный распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-349. Для исключения спорных участков из состава мелиорируемых земель необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельных участках мелиоративных систем.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых указано, что Минсельхоз России является ненадлежащим ответчиком. По информации ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», содержащейся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах земельных участков отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес>, на указанной территории расположена мелиоративная система (осушение), построенная на землях колхоза им. Мичурина в 1976 г. на площади 252 га. Для установления наличия или отсутствия мелиоративной системы необходимо проведение визуального обследования специалистов ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» с участием представителей заявителя.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился. Суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и мелиорированные земли федеральной собственности в границах земельных участков отсутствуют. Дополнительно информируют, что по архивным данным и картографическим материалам государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес> земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой(осушение) построенной на землях колхоза «Им Мичурина» в 1976 году на площади 252 га. Было проведено визуальное обследование земельных участков с участием представителя собственника и Учреждения. Ответ учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ "О мелиорации земель", который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона "О мелиорации земель" определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В силу ст. 10 ФЗ "О мелиорации земель", мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 30 Закона "О мелиорации земель" строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

Согласно Приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 365 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Департаменте мелиорации, земельной политики и госсобственности. Согласно раздела 1 п.1 названного положения департамент мелиорации, земельной политики и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель и земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 57 Регламента по соответствующим запросам сведения о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, а также сведения о состоянии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, полученные на основании проводимого обследования мелиорированных земель поступают в департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений (ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз») может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учета мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия 

<

адрес> осуществляет ведение Перечня в соответствии с Порядком формирования и ведения Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории 

<

адрес>, использование которых для других целей не допускается, утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 872/38.

Согласно абз. 2 п. 8 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 872/38 для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель необходимо представить документ, подтверждающий наличие (отсутствие) на земельном участке мелиоративной системы (информация федерального органа исполнительной власти в области мелиорации земель или подведомственного ему федерального государственного бюджетного учреждения об отнесении (не отнесении) земельного участка к искусственно орошаемым сельскохозяйственным угодьям или осушаемым землям с мелиоративными системами; копия акта о списании мелиоративной системы по форме ОС-4, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств", подписанной балансодержателем мелиоративной системы, с приложением справки о ее балансовой принадлежности; копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы).

По данному делу установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 56000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 1400 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> «Г», право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ год, и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 56 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 820 м, по направлению на северо- восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. В выписках из ЕГРН отсутствуют сведения о мелиоративной системе на указанных земельных участках. 

На обращение истца ФИО2 в Министерство сельского хозяйства и продовольствия 

<

адрес> об исключении указанных земельных участков из состава мелиорированных земель, в связи с отсутствием на них объектом мелиоративной системы, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ истцу предложено обратиться в суд

Согласно ответу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес>, на указанной территории расположена мелиоративная система (осушение), построенная на землях колхоза им. Мичурина в 1976 г. на площади 252 га. По информации ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», содержащейся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах земельных участков отсутствуют. 

ООО «Колхоз имени Мичурина», которое являлось правопреемником колхоза «Имени Мичурина», ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным администрации городского округа 

<

адрес> согласно актов выездного обследования земельных участков с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования установлено отсутствие какой- либо мелиоративной системы на данных земельных участках, в том числе системы осушения. 

Из ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» Департамента мелиорации, земельной политики и Госсобственности Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе визуального обследования земельных участков с кадастровыми номерами №, № с участием представителя собственника и учреждения установлено, что гидротехнических сооружений не обнаружено. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. 

В виду того, что мелиоративная система, срок использования которой закончился, не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, истцу не представляется возможным исключить спорные земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем. Данное обстоятельство препятствует истцу использовать земельные участки в соответствии с разрешенным видом их использования, в том числе возводить на данных земельных участках сельскохозяйственные и вспомогательные строения. Также по данному делу установлено, что объекты мелиоративных систем в границах указанных земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению, данное решение суда будет являться основанием для исключения земельных участков истца из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанных земельных участков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить. 

Признать не мелиорированными, принадлежащие на праве собственности ФИО2, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 56000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 1400 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес> «Г», земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 56000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 820 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для исключения земельных участков с кадастровыми номерами: №, из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанных земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья: подпись Коняхина Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года. 

Копия верна

Судья: