Дело № 12-93/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 18 мая 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - директора Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», (МУ «Центр») расположенного в городе Копейске Челябинской области улица Ленина, 23, ФИО1 на постановление должностного лица - Государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Уральское МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области) Е.А.Р. от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - Государственного инспектора Уральского МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области Е.А.Р. по делу об административном правонарушении от 27 марта 2018 года, юридическое лицо - МУ «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что юридическое лицо МУ «Центр» 23 марта 2018 года нарушило требований по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации, выразившиеся в нарушение требования п. 11 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городски наземным электрическим транспортом» утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 835 н.

На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов указано, что медицинские осмотры проводятся в соответствии с требованиями Приказа в медицинском учреждении. 

Проверив представленные материалы, судья находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса Российской Федерации от 15.01.2014 № 7 субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

В соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н, в соответствии с п. 4 и 5 предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Как следует из материалов дела в период с 14 по 23 марта 2018 года Уральским МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области на основании Распоряжения от 19 февраля 2018 года с целью контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта проведена плановая выездная проверка Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Во время проведенной проверки установлено, что в МУ «Центр» нарушены требования по проведению обязательных предсменых, предрейсовых медицинских осмотров, а также нарушены требования по проведению обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Предрейсовый медицинский осмотр водителей проводится после выезда из гаража, а послерейсовые осмотры проводятся до заезда в гараж.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2018 года, распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки МУ «Центр» от 19 февраля 2018 года, актом проверки от 23 марта 2018 года, в соответствии с которым в деятельности МУ «Центр» установлены нарушения «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городски наземным электрическим транспортом» утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержденный Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н, путевыми листами на автомобили ГАЗ 32212 государственный регистрационный знак 

<

***> и автомобиль ГАЗ 32212 государственный регистрационный знак 

<

***> от 7,8 февраля 2018 года и 5,6,12,13 и 14 марта 2018 год, где зафиксировано, что предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся после выезда из гаража, а послерейсовые осмотры проводятся до заезда в гараж. 

Таким образом, выявленные нарушения образуют в действиях МУ «Центр» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях МУ «Центр» состава административного правонарушения, не состоятельны и опровергаются исследованными в суде доказательствами.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, содержится мотивированное решение по делу. 

Постановление о назначении МУ «Центр» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении МУ «Центр» административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах безальтернативно определенных санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Оснований для освобождения МУ «Центр» от административной ответственности, либо смягчении назначенного наказания, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица - Государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Е.А.Р. от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья С.М. Муратов