№ 2-6-2021 Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Некрасовское 02 марта 2021 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.В., Б.В.Э. о признании отсутствующим обременения в виде придорожной полосы,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. истец С.С.В. обратилась в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о признании отсутствующим обременения в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м в границах населённого пункта д

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ. истец Б.В.Э. обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о признании отсутствующим обременения в виде придорожной полосы на земельных участках с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м и с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м в границах населённого пункта 

<

адрес> (т.2 л.д.115-118). 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. указанные иски объединены в одно производство (т.2 л.д.149).

Суть исковых заявлений состоит в следующем.

С.С.В. и Б.В.Э. каждый являются собственниками земельных участков, находящихся в границах 

<

адрес> 

<

адрес>. Вид разрешенного использования земельных участков - для индивидуального жилищного строительства. 

На момент регистрации права собственности на каждый земельный участок каких-либо ограничений и обременений не имел.

ДД.ММ.ГГГГ., получая ГПЗУ в администрации Некрасовского муниципального района, С.С.В. узнала, что большая часть принадлежащего ей земельного участка - 

<

данные изъяты> кв.м (т.е. 75% от общей площади) находится в придорожной полосе автомобильной дороги «289 км автодороги М8 подъезд к г.Кострома - Харино - Горки - Ченцы», которая внесена в перечень дорог общего пользования межмуниципального значения. Соответственно, производить постройку жилого дома она может только в той части участка, которая не входит в придорожную полосу. 

С.С.В. обращалась в Департамент дорожного хозяйства Ярославской области с просьбой о корректировке границ придорожной полосы и исключении ее участка из придорожной полосы и получила отрицательный ответ, поскольку автомобильная дорога расположена вне границ населенного пункта.

Б.В.Э. из публичной карты Росреестра также стало известно о том, что большая часть площади принадлежащих ему участков в 

<

адрес> находятся в придорожной полосе указанной выше дороги. На его обращение в департамент дорожного хозяйства об исключении участков из придорожной полосы поступил отказ по тем же основаниям, что и С.С.В..

С.С.В. и Б.В.Э. просят суд признать отсутствующим обременения в виде придорожной полосы на принадлежащих им земельных участках с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м и с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м в границах населённого пункта д

<

адрес>. 

В судебном заседании истец С.С.В. истец Б.В.Э. и их представитель М.Т.Г. исковые требования поддержали. Суть их пояснений состоит в том, что на земельных участках, находящихся в границах населенных пунктов, не могут быть установлены придорожные полосы. Наличие такого обременения как придорожная полоса нарушает их права и законные интересы, поскольку ограничивает права владения и распоряжения участком по своему усмотрению, в частности - ограничивает право на строительство жилого дома.

В судебном заседании представителиответчика - Департамента дорожного хозяйства Ярославской области У.Н.В. и З.Н.С. исковые требования не признали. Суть их пояснений состоит в том, что сама автомобильная дорога размещена на землях транспорта, промышленности и энергетики. Придорожная полоса в д.Горки установлена в соответствии со ст.56 ЗК, п.16 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ…» в то время, когда сведения о границах населенного 

<

адрес> не были внесены ЕГРН. Установленная придорожная полоса необходима для обеспечения обслуживания автомобильной дороги - размещения строительной техники и др. 

Вместе с тем, именно департамент дорожного хозяйства Ярославской области инициировал совместное совещание с руководством района для разрешения возникших проблем у граждан. Исходя из того, что придорожные полосы не устанавливаются вдоль автомобильных дорог, расположенных в населенных пунктах, департамент готов к решению вопроса о включении части дороги в границы населенного пункта 

<

адрес>. Для этого по их заказу выполнены соответствующие межевые работы и установлены границы участка дороги, который может быть включен в границы 

<

адрес>.

При этом местной администрации необходимо выполнить иные работы, связанные с переводом участка дороги в границы населенного пункта и др. 

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика - администрации Некрасовского муниципального района Л.К.Э. и С.С.В. в судебном заседании полагали требования С.С.В. и Б.В.Э. подлежащими удовлетворению, поскольку законом не предусматривается установление придорожных полос на земли населенных пунктов. Кроме того, полагали необоснованным привлечение администрацию в качестве соответчика, так как она не обладает никакими властными полномочиями и вдобавок может оказаться плательщиком судебных расходов. 

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Ярославской области, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области, администрации сельского поселения Некрасовское Некрасовского района, ООО «Вэритас» в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «Вэритас», изготовившего землеустроительное дело по установлению границ придорожной полосы (т.1 л.д.31-89), представил отзыв, в котором сообщил, что работы организацией производились с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Публикация изменений в Генплан сельского поселения Некрасовское произведена ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, нельзя было однозначно утверждать, что границы земельного участка :№ внесены верно в ГКН. 

Кроме того, судом исследованы все представленные письменные доказательства. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, полагает исковые требования С.С.В. и Б.В.Э. подлежащими удовлетворению.

Судом из представленных доказательств и пояснений сторон установлено следующее.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Б.В.Э. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № земель сельскохозяйственного назначения, вид - для сельскохозяйственного использования, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Постановлением Правительства Ярославской области от 27.04.2012г. указанный земельный участок включен в границы населенного пункта д.Горки сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района, вид разрешенного использования изменен - для жилищного строительства (т.2 л.д.125-127).

Впоследствии этот земельный участок решением собственника Б.В.Э. был разделен и размежеван на несколько земельных участков, в числе которых земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № (т.2 л.д.1-10).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Б.В.Э. и С.С.В., в собственность С.С.В. передан земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.180-182). 

В собственности Б.В.Э. находятся земельные участки с кадастровыми номерами 76:09:093401:2281 площадью 2 722 кв.м и 76:09:093401:2290 площадью 2 690 кв.м. 

Как усматривается из представленных филиалом ФКП Росреестра документов, сведения о границах населенного пункта д. Горки внесены в ГКН 31.10.2018г. (т.2 л.д.12-40).

Таким образом, истцы С.С.В. и Б.В.Э. являются собственниками земельных участков, находящихся в границах населённого пункта д.Горки Климовского сельского округа 

<

адрес>. на момент приобретения и регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости каких-либо ограничений. Обременений зарегистрировано не было. 

При получении ГПЗУ с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м от ДД.ММ.ГГГГ. С.С.В. стало известно, что часть принадлежащего ей участка находиьтся в зоне с особыми условиями использования территории (т.1 л.д.106-118). 

Также судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (:3051) категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи …, вид использования - для автомобильных дорог общего пользования, находится автомобильная дорога № 

<

данные изъяты> а/д «М-8 подъезд к г.Костроме» - Харино -Горки - Новые Ченцы протяженностью 

<

данные изъяты> км (п.344 Постановления Правительства Ярославской области от 12.03.2008г. №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», раздел Перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области) (т.1 л.д.86, 87).

Из представленных доказательств усматривается, что границы указанной автомобильной дороги и населенного пункта 

<

адрес> являются смежными. 

В соответствии с п.5 ст.105 ЗК РФ могут быть установлены зоны с особыми условиями использования территорий в виде придорожных полос автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В соответствии с ч.2 ст.26 того же ФЗ ширина каждой придорожной полосы устанавливается в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития. В частности для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий - в размере 50 метров. 

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Вэритас» проводились работы по изготовлению землеустроительного дела по установлению границ охранной хоны указанной выше автомобильной дороги.

Из пояснительной записки, содержащейся в землеустроительном деле, усматривается, что ширина установленных придорожных полос составляет 50 метров от границы полосы отвода, так дорога отнесена к 4 категории (т.1 л.д.34). 

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что установление придорожной полосы на территории населенного пункта противоречит требованиям законодательства.

Из генерального сельского поселения Некрасовское усматривается, что та часть населенного пункта д.Горки, которая примыкает к дороге, находится в зоне ЖЗ, то есть в зоне усадебной застройки. Это же обстоятельство усматривается из пояснительной записки землеустроительного дела (т.1 л.д.34).

Позиция Департамента дорожного хозяйства Ярославской области состоит в том, что требования ч.1 ст.26 указанного ФЗ запрещают рассматривать возможность установления придорожных полос только на те дороги, которые расположены внутри населенного пункта.

При этом, полагают, что в случае нахождения автомобильной дороги вне населенного пункта, к ней обязательно должна быть установлена придорожная полоса даже в том случае, если эта полоса будет пролегать по территории населенного пункта и по конкретному земельному участку. 

Суд полагает указанную позицию не соответствующей закону и полагает, что по смыслу приведенных требований придорожные полосы в принципе не могут быть установлены в границах населенных пунктов. 

Как усматривается в данном случае, использование собственником дороги отведенной придорожной полосы для обслуживания автомобильной дороги, на что указывали представители ответчика, не представляется возможным, так как федеральным законом на собственников земельных участков, находящихся в зоне усадебной застройки и примыкающих к автомобильной дороге, не возлагается обязанность по безусловному предоставлению своей территории. 

То есть, какое-либо установление придорожной полосы в границах населенного пункта не имеет под собой юридического обоснования. 

Кроме того, в соответствии с ч.8 ст.26 того же ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

Для С.С.В. и Б.В.Э., а также собственников иных земельных участков, находящихся в придорожной полосе, это означало бы, что, имея намерение на строительство или реконструкцию на принадлежащих им земельных участках, на них возлагаются дополнительные обязанности в виде получения согласия в письменной форме на строительство владельца автомобильной дороги - Ярославской области, которое не предусмотрено федеральным законодательством.

Кроме того, вывод о невозможности установления придорожной полосы в границах 

<

адрес> подтверждается в пояснительной записке ООО «Вэритас».

Из текста той же пояснительной записки следует, что на момент производства работ границы населенного 

<

адрес> установлены не были, имелся лишь графический материал проекта генплана сельского поселения. Согласно нему граница проходила по осевой линии автомобильной дороги. Как далее указано, в связи с тем, что автомобильная дорога примыкает к жилой зоне, придорожная полоса в жилой зоне установлена быть не может. В этом случае после установления границ земель населенных пунктов необходимо внесение изменений в сведения о категории земель, находящихся под автомобильной дорогой (т.1 л.д.34). 

Суд отмечает, что в этой части Департамент дорожного хозяйства произвел работы по выделению и установлению границ земельного участка (части автомобильной дороги) в пределах д.Горки, который может быть включен в границы 

<

адрес> и отнесен к землям иной категории (т.3 л.д.4-54, 91-96). 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Признать отсутствующим обременение в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем С.С.В., расположенной в границах населенного пункта д.Горки Климовского сельского округа Некрасовского района Ярославской области.

Признать отсутствующим обременение в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащих Б.В.Э., расположенной в границах населенного пункта д.Горки Климовского сельского округа Некрасовского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Некрасовский районный суд в течение 1 месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Лазутин