Дело № 5-43/2025

УИД 42RS0023-01-2025-001040-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 03 июня 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», 

<

данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении ООО «Сибэнергоуголь» проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой решением от ДД.ММ.ГГГГ №№, на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате которой выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» «Ананьинский Западный», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе № разведочной линии, профильные линии № осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «

<

данные изъяты> Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 года. Проектом и планом развития горных работ на II - IV квартал 2025 год предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров и шириной берм безопасности между уступами не менее 15 метров, фактически высота уступа восточного борта в профильных линиях 34 - 29 составляет от 60 до 70 метров. Несоблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала;

2. Ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе № разведочной линии, профильные линии № осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «

<

данные изъяты> Дополнение 6, без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ». Несоблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

3. Опасная зона «Высокий уступ» по восточному рабочему борту в районе № разведочной линии, профильные линии № на местности не обозначена предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, имеется свободный доступ в опасную зону, что является непосредственной угрозой жизни.

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на ведение открытых горных работ в районе № разведочной линии, профильные линии № на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, на опасном производственном объекте «

<

адрес>

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Сибэнергоуголь» на ведение открытых горных работ в районе № разведочной линии, профильные линии № на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «

<

данные изъяты> Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> кроме проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений в области промышленной безопасности и ликвидацию опасной зоны на опасном производственном объекте «

<

данные изъяты>», на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Защитник ООО «Сибэнергоуголь» ФИО4, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществам правонарушения признают, пояснил, что на сегодняшний день принимаются меры для устранения выявленных нарушений, подготовлен план мероприятий, срок для выполнения которого, с учетом объема работ, может составлять до 90 суток.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, свидетельства о регистрации № 

<

данные изъяты> отнесен к опасным производственным объектам, II класс опасности. 

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; уведомлением № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о внесении записи ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет; лицензией на пользование недрами №; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО; сведениями, характеризующими ОПО, проектной документацией графическим материалом, и не оспорены представителем ООО «Сибэнергоуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что по результатам контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении постоянного государственного надзора деятельности ООО «Сибэнергоуголь», место нахождения (место проведения проверки): опасный производственный объект 

<

адрес>

1. На опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе № разведочной линии, профильные линии № осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «

<

данные изъяты>. Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 года. Проектом и планом развития горных работ на II - IV квартал 2025 год предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров и шириной берм безопасности между уступами не менее 15 метров, фактически высота уступа восточного борта в профильных линиях № составляет от 60 до 70 метров. Несоблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала;

2. На опасном производственном объекте «

<

данные изъяты> ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе № разведочной линии, профильные линии № осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «

<

данные изъяты>». Дополнение 6, без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ». Несоблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

3. На опасном производственном объекте «

<

данные изъяты>, опасная зона «Высокий уступ» по восточному рабочему борту в районе № разведочной линии, профильные линии № на местности не обозначена предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, имеется свободный доступ в опасную зону, что является непосредственной угрозой жизни.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, у суда не имеется. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Сибэнергоуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора, в качестве временного запрета деятельности в период с 16 час. 40 мин. 29 мая 2025 года по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Сибэнергоуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ в районе № разведочной линии, профильные линии № на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «

<

данные изъяты>». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 16 часов 40 минут 29.05.2025 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.В. Кочетова

Верно. Судья А.В. Кочетова

<

данные изъяты>