Дело № 5 – 1268/2020

Санкт-Петербург 24 сентября 2020 года 

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 24 сентября 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

акционерного общества «Контейнершипс Санкт- Петербург» (далее АО «Контейнершипс Санкт-Петербург») расположенного по адресу:197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д.21, литер А, часть пом. 54-Н, ком. 3, ИНН 

<

***>, КПП 781401001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации до 01.07.2002 года – 11.10.1993 года, дата присвоения ОГРН 10.02.2003 года, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, а именно: 14.03.2020 года в 16 час. 43 мин. на таможенный пост Бронка Балтийской таможни расположенный по адресу: 198412, Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. Б, была подана ТД № 10216160/140320/0001014 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «таможенный транзит». Согласно сведениям, заявленным в ТД № 10216160/140320/0001014: отправитель товара: «компании «Врrех Healthcare Offranville (Франция); получатель товара: ООО «Сервье Рус»; экспедитор: АО «Контейнершипс Санкт-Петербург». Товар в контейнере № № №1: «фармацевтическая упаковка - флаконы из полиэтилена высокой плотности, белые...» общим количеством 52 грузовых места, 520 коробок с товаром, общим весом брутто 3043 кг.

15.03.2020 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216160/150320/000762) в ходе которого установлено, что фактический вес брутто товара № 1 превышает сведения, указанные в ТД № 10216160/140320/0001014 на 441 кг.

Таким образом, АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание законный представитель АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы защитнику общества Тимачеву И.С.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «Контейнершипс Санкт- Петербург».

В судебное заседание явился защитник АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» Тимачев И.С., действующий на основании доверенности от 28.02.2020 года №04/20, который просил конфисковать груз в пользу государства без назначения штрафа, пояснил, что в перевозке груза в контейнере № № по коносаменту международной морской контейнерной Линии № ANT2000693 компания Containerships - СМА CGM GmbH и её агент АО «Контейнершипс-Санкт-Петербург» являются посредниками между отправителем «Врrех Healthcare Offranville» SAS (Франция) и получателем ООО «Сервье Рус» при перевозке груза в последствии ставшего причиной возбуждения дела об административном правонарушении. С момента возбуждения дела об АП №10216000-541/2020 отправитель и получатель груза по коносаменту Линии № ANT2000693 не выразили четкой позиции по указанному делу, своей вины не признали, не пояснили причин разночтения показателей веса между заявленными к перевозке и фактически выявленными в рамках процедуры взвешивания при проведении инспекции административного органа. Грузоотправитель «Вprех Healthcare Offranville» SAS (Франция) прислал письмо с просьбой отчуждения изъятого груза в пользу государства. Разбирательство по обсуждаемому делу сопряжено с международным элементом в части участия стандартных условий коносамента Линии и ответственности грузоотправителя по оговорке “said to contain” (перевод: указанному верить) где грузоотправитель по коносаменту соблюдая обязательные нормы международной конвенции по VGM обязан осуществить меру контроля веса перед предъявления груза к перевозке и передать верные данные, в том числе, о весе перевозчику (в данном случае международная морская судоходная контейнерная Линия Containerships - СМА CGM GmbH) для организации перевозки и оформления документов, в том числе, коносамента Линии. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Российская Федерация присоединилась к Гаагско-Висбийским правилам и обоим протоколам Висби 1968 и 1979 гг. в 1998 г. (Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. (Гаагских правил) Протоколом к ней от 1968 г. и Протоколом к ней от 1979 г. - далее: Конвенция), в связи с чем, разделяет международноправовые нормы о международном договоре перевозки, указанные в данной конвенции и протоколах к ней. Нормы указанной Конвенции и протоколов к ней распространяют свое действие и являются основой для Коносамента Containerships - СМА CGM GmbH - соответствующая отметка содержится в условиях Коносамента. В соответствии с изложенным при производстве по данному делу об административном правонарушении должно быть учтено содержание договора ANT2000693 (Коносамент) международной перевозки груза в контейнере № № в том числе, указание на стороны перевозки включая Грузоотправителя, Грузополучателя и Перевозчика, а также учет зоны ответственности указанных лиц, в том числе, по делам об АП, отношения по которым регулируются стандартными условиями коносамента Линии. Из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что: «При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе...», в обсуждаемом случае контейнер № № был загружен и опломбирован Отправителем по коносаменту ANT2000693, и на Перевозчика Containerships - СМА CGM GmbH и его агента АО «Контейнершипс Санкт-Петербург», действующего от имени Перевозчика и по его поручению, не были возложены меры контроля, связанные с учетом грузовых мест и взвешивания груза Отправителя. АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» оперировало теми данными о свойствах груза, включая весовые и количественные параметры, которые предоставил грузоотправитель. 

В судебное заседание представитель Балтийской таможни не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Балтийской таможни. 

Изучив материалы дела, заслушав Тимачева И.С., суд считает вину юридического лица АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе 

-протоколом об административном правонарушении 10216000-541/2020 от 15.07.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя АО «Контейнершипс Санкт- Петербург», уведомленного о дате составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» 14.03.2020 года в 16 час. 43 мин. на таможенный пост Бронка Балтийской таможни расположенный по адресу: 198412, Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. Б, подало ТД № 10216160/140320/0001014 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «таможенный транзит». Согласно сведениям, заявленным в ТД № 10216160/140320/0001014: отправитель товара: «компании «Врrех Healthcare Offranville (Франция); получатель товара: ООО «Сервье Рус»; экспедитор: АО «Контейнершипс Санкт-Петербург». Товар в контейнере № №: №1: «фармацевтическая упаковка - флаконы из полиэтилена высокой плотности, белые...» общим количеством 52 грузовых места, 520 коробок с товаром, общим весом брутто 3043 кг. 15.03.2020 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216160/150320/000762) в ходе которого установлено, что фактический вес брутто товара № 1 превышает сведения, указанные в ТД № 10216160/140320/0001014 на 441 кг;

-актом таможенного досмотра (осмотра) №10216160/150320/000762 из которого следует, что фактический вес брутто товара № 1 превышает сведения, указанные в ТД № 10216160/140320/0001014 на 441 кг;

-транзитной декларацией №10216160/140320/0001014, согласно которой, отправитель товара: «компании «Врrех Healthcare Offranville (Франция); получатель товара: ООО «Сервье Рус»; экспедитор: АО «Контейнершипс Санкт-Петербург». Товар в контейнере № №: №1: «фармацевтическая упаковка - флаконы из полиэтилена высокой плотности, белые...» общим количеством 52 грузовых места, 520 коробок с товаром, общим весом брутто 3043 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов от 18.03.2020 года, согласно которому, изъят товар: «фармацевтическая упаковка - флаконы из полиэтилена высокой плотности, белые...» 65 коробок, весом брутто 435,5 кг; 

-актом приема передачи вещей на ответственное хранение от 18.03.2020 года, согласно которому товар: «фармацевтическая упаковка - флаконы из полиэтилена высокой плотности, белые...» 65 коробок, весом брутто 435,5 кг, передан на ответственное хранение в ООО «Валро».

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ. 

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в ст. 83 ТК ЕАЭС. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 83 ТК ЕАЭС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза. Таким образом, перевозчику товара предоставлены полномочия, установленные ст. 84 ТК ЕАЭС. 

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» не воспользовалось, хотя имело возможность до подачи ТД осуществить взвешивание контейнера № №, для чего вскрытие пломб на контейнере не требовалось, вычесть из полученной массы груза вес самого контейнера, и получить достоверные сведения о весе брутто товара, для их указания в ТД №10216160/140320/0001014. Кроме того, согласно п. 11 стандартных условий перевозки, предоставленных защитником, перевозчик или любое лицо, с которым перевозчик заключил договор субподряда, или лицо, уполномоченное Перевозчиком, имеет право в любое время открыть контейнер или упаковку и осмотреть товар. Если это включает в себя нарушение пломбы контейнера, то Перевозчик обязан опломбировать контейнер снова после завершения такого осмотра. Суд учитывает, что в соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Разница в весе брутто (фактическом 3 484 кг и указанном в ТД 3043 кг) в размере 441 кг является, по мнению суда, значительной. 

В соответствии с п. 1 ст.107 ТК ЕАЭС, транзитная декларация должна содержать сведения об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

В ТД №10216160/140320/0001014, которая была представлена АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» на таможенный пост Бронка Балтийской таможни расположенный по адресу: 198412, Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. Б, были заявлены недостоверные сведения о весе брутто декларируемого товара: «фармацевтическая упаковка - флаконы из полиэтилена высокой плотности, белые...», так как в результате досмотра установлено, что фактический вес брутто товара № 1 превышает сведения, указанные в ТД № 10216160/140320/0001014 на 441 кг, что подтверждается актом таможенного досмотра №10216160/150320/000762. 

В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, ТД № 10216160/140320/0001014 является недействительным документом. 

Таким образом, судом установлено, что действия АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, суд считает доводы защитника Тимачева И.С., указанные в его заявлении, приобщенном к материалам дела в судебном заседании, несостоятельными.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие отягчающего административную ответственность АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения (дело об административном правонарушении № 10216000-002917/2018 по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, постановление вынесено 12.02.2019, назначено наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 05.03.2019 года, исполнено полностью 08.05.2019 года, дело об административном правонарушении № 10216000-000192/2019 по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, постановление вынесено 23.05.2019, назначено наказание в виде административного штрафа см конфискацией товара являющегося предметом АП, постановление вступило в законную силу 30.07.2019 года, исполнено 15.11.2019 года, дело об административном правонарушении № 10216000-00825/2019 по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, постановление вынесено 05.06.2019, назначено наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 25.06.2019 года, исполнено 17.07.2019 года), отсутствие смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, считает возможным назначить АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» наказание только в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.16.1 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Контейнершипс Санкт- Петербург» ИНН 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: «фармацевтическая упаковка – флаконы из полиэтилена высокой плотности белые…» в количестве 65 коробок, вес брутто 435,5 кг, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.03.2020 года и переданного на ответственное хранение в ООО «Валро» согласно акту приема-передачи вещей на ответственное хранение от 18.03.2020 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Сезева