К делу № 5-141/2021

23RS0012-01-2021-000286-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 11 марта 2021 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова М.А., 

при секретаре Лачинян К.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения муниципального образования город Горячий Ключ «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» (МБУ «ЦРЭС»),

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо МБУ «ЦРЭС» совершило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ. 

Согласно протоколу № 02-23-404-Ф об административном правонарушении, составленном 28 декабря 2020 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления ФИО1: 22.12.2020 года в ходе рейдового мероприятия была исследована территория объекта размещения отходов, расположенного в районе г. Горячий Ключ, а/д «Афипский-Новодмитриевская-Горячий Ключ» км 46+500 м (слева). Официально объект размещения отходов (ОРО), является закрытым. Данный ОРО преимущественно расположен на земельном участке с кадастровым номером №«...». Согласно данным публичной кадастровой карты, земельный участок имеет категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным видом использования – под иными объектами специального назначения, по документу – размещение полигона твердых бытовых отходов. При проведении натурного осмотра 22.12.2020 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут зафиксированы множественные очаги тления отходов на теле ОРО. В соответствии с постановлением администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края от 29.09.2017 года № 2122 земельный участок передан МБУ «ЦРЭС» в постоянное (бессрочное) пользование, с видом разрешенного использования – размещение полигона ТБО. В нарушение требований действующего законодательства об охране окружающей среды, на территории земельного участка с кадастровым номером №«...» расположенного в районе г. Горячий Ключ, а/д «Афипский-Новодмитриевская-Горячий Ключ» км 46+500 м (слева), установлено возгорание (тление) отходов. Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица МБУ «ЦРЭС», ненадлежащим образом исполняющего свои обязанности, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, поскольку старший государственный инспектор ФИО2 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Представитель МБУ «ЦРЭС» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте, дате и времени слушания дела был извещен по почте 19.02.2021 года надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение в виде почтового уведомления о вручении повестки (л.д.24).

Суд, изучив материалы административного дела, исследовав обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает вину юридического лица муниципального бюджетного учреждения муниципального образования город Горячий Ключ «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» (МБУ «ЦРЭС»), при осуществлении производственной деятельности по размещению отходов производства и потребления, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ установленной и доказанной, и считает правильным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, по следующим основаниям.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе разбирательства по делу установлено, что постановлением администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края от 29.09.2017 года № 2122 (л.д. 19) земельный участок с кадастровым номером №«...», расположенного в районе г. Горячий Ключ, а/д «Афипский-Новодмитриевская-Горячий Ключ» км 46+500 м (слева), передан МБУ «ЦРЭС» в постоянное (бессрочное) пользование, с видом разрешенного использования – размещение полигона ТБО.

Согласно выписке из ЕГРЛ от 24.12.2020 года (л.д.15-18) видами экономической деятельности муниципального бюджетного учреждения муниципального образования город Горячий Ключ «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» (МБУ «ЦРЭС»), кроме прочих, являются сбор отходов, обработка и утилизация отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об охране атмосферного воздуха", хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Частью 4 ст. 8.2 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования № 1 от 22.12.2020 года (л.д.9-10) и приложенными к нему фототаблицами (л.д.11-14). 

Суд, изучив и дав оценку представленным доказательствам, приходит к выводу и считает, что событие правонарушения и вина правонарушителя МБУ «ЦРЭС», осуществляющего деятельность по размещению отходов производства и потребления, установлена и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства письменными доказательствами по делу.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, поскольку имеющие место нарушения напрямую связаны с жизнью, здоровьем, безопасностью людей и экологическим благополучием окружающей среды. 

С учетом изложенного, определяя вид и размер административного наказания, суд считает правильным назначить в отношении Юридического лица – муниципального бюджетного учреждения муниципального образования город Горячий Ключ «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» (МБУ «ЦРЭС») административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Горячий Ключ «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» (МБУ «ЦРЭС»), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление в части приостановления деятельности юридического лица муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Горячий Ключ «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» (МБУ «ЦРЭС»), расположенного по адресу: Краснодарский край, Горячий Ключ, ул. Заводская, 37, подлежит исполнению с момента его оглашения.

Исполнение постановления в части приостановления деятельности юридического лица муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Горячий Ключ «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» (МБУ «ЦРЭС»), возложить на УФССП по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ. 

Приставу-исполнителю УФССП по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ, у которого в производстве будет находиться исполнение настоящего постановления еженедельно информировать Горячеключевской горсуд Краснодарского края о принятых и принимаемых мерах, относительно исполнения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевский городской суд в течение десяти суток.

Судья -