№ 12-102/2021

Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2021 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г.Тамбова Барун Н.В., 

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ХОРС» на постановление главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО1 от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО1 от 14 мая 2021 года ООО «ХОРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ХОРС» обратилось в суд с жалобой, считая постановление от 14.05.2021 незаконным и подлежащим отмене. Указанным постановлением общество было привлечено к административной ответственности за нарушение требований в области пожарной безопасности, а именно, за то, что на объекте защиты отсутствует автоматическая пожарная сигнализации. Из договора аренды нежилого помещения от 01.01.2017, дополнительного соглашения от 01.09.2019 следует, что ООО «ХОРС» - Арендодатель предоставил по договору аренды ООО «Надежные окна» - Арендатору помещения площадью 20 кв.м. под офис и площадью 200 кв.м. - под склад по адресу: (пункт 1.1.), в котором установлены обязанности Арендатора, в том числе: содержать арендуемую площадь в соответствии с противопожарными правилами, в случае нарушения которых вся ответственность возлагается на Арендатора (п. 2.3.), соблюдать противопожарные требования с назначением ответственных лиц (п.п. 2.5., 2.5.2.), нести ответственность за надлежащее состояние противопожарного оборудования и противопожарную безопасность (п. 2.5.3.). Согласно дополнительного соглашения от 01.09.2019, действие договора определяется по 30.07.2021. Считает, что вина ООО «ХОРС» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем просит постановление от 14.05.2021 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия оснований для проведения проверки.

В судебном заседании представитель ООО «ХОРС» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, указав, что вина общества в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не доказана, проверка не проводилась. Кроме того, договор подряда от 28 мая 2012 года о монтаже сигнализации и договор подряда ООО «Альянс» с ООО «ХОРС», подтверждают, что сигнализация имелась и дополнительно была установлена. 

Представитель Главного управления МЧС России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает постановление от 14.05.2021 законным и обоснованным, указав, что порядок привлечения ООО «ХОРС» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не нарушен. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно п. А4 приложения А «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В суде установлено и следует из материалов дела, что 02.12.2020 в 15 час. 14 мин. в производственном здании по изготовлению ПВХ окон по адресу: , отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем собственник указанного помещения ООО «ХОРС», нарушило п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», приказ МСЧ от 25.03.2009 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (СП 5.12130.2009 приложение А, п. А 4, п. А 10).

Вина ООО «ХОРС» в нарушении ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.02.2021; протоколом осмотра производственного здания по адресу: ; письменным показаниями директора ООО «ХОРС» ФИО4 от 13.05.2021, согласно которым пожарная сигнализация в производственном здании по адресу: ; отсутствует.

Таким образом, главным государственным инспектором г. Тамбова по пожарному надзору Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову был сделан обоснованный вывод о наличии вины ООО «ХОРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 данного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Из представленных материалов следует, что ООО «ХОРС» не привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19); в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав юридического лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Тамбова от 18 августа 2020 г., вынесенное в отношении ООО «ХОРС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО1 от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ХОРС» изменить: снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: Н.В. Барун