Дело № 2а-500/2024

61RS0057-01-2024-000522-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е., 

при секретаре Кузьмичевой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области К.И.В., ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо В.А.С., о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском, просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №92988/21/61054-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; 

- признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, и отменить постановление об окончании исполнительного производства №92988/21/61054-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-4-949/2021 от 17.08.2021г.;

- в целях восстановления нарушенных прав просили обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-4-949/2021 от 17.08.2019.

- в случае утраты исполнительного документа №2-4-949/2021 от 17.08.2019г.. обязать Управление ФССП России по Ростовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455.

В обоснование заявленных требований указано, что 30.11.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО1. в соответствии п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №92988/21/61054-ИП от 26.12.2021г., возбужденному на основании исполнительного документа №2-4-949/2021 от 17.08.2021г., выданного мировым судьей, о взыскании с должника В.А.С. в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ» задолженности в размере 5058,73 руб.. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В возражении на административное исковое заявление просили об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что в рамках исполнительного производства №92988/21/61054-ИП судебным приставом-исполнителем направлялись запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, к операторам сотовой связи, ГИБДД, кредитные организации, Банки, ПФ РФ. На основании полученных ответов установлено, за должником права не зарегистрированы, автотранспортных средств не числится, место работы не установлено, получателем пенсии он не является. Согласно ответам банка, открытые счета на имя В.А.С. отсутствуют. 30.11.2022г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника. 

30.11.2022г. судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п.1 пп.3 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». 19.05.2024г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №92988/21/61054-ИП, которое направлено взыскателю. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, ему присвоен новый номер №34823/24/61054-ИП, остаток задолженности составляет 5058,73 руб.. В ходе совершения исполнительных действий повторно были направлены запросы во все регистрирующие органы, операторам сотовой связи, кредитные организации, банки, запросы в органы ЗАГС, негосударственные пенсионные фонды, военный комиссариат, ПФ РФ, бюро кредитных историй, центр занятости, УФМС, ГИБДД, Росреестр, страховые компании. 

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств, возражений не поступало.

Старший судебный пристав отделения К.И.В. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайств, возражений не поступало.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Заинтересованное лицо В.А.С. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом с учетом положений ст.165.1 ГК РФ заказным письмом с уведомлением, конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения», а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Усть-Донецкого районного суда Ростовской области. 

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 от 26.12.2021г. на основании судебного приказа №2-4-949\2021 от 17.08.2021г., выданного мировым судьей судебного участка №4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №92988/21/61054-ИП в отношении должника В.А.С. в пользу взыскателя ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», о взыскании задолженности в размере 5058,73 руб.. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 от 30.11.2022г. исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. 

Обращаясь в суд с административным иском, ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» ссылалось на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области достаточные меры принудительного исполнения по исполнительному производству №92988/21/61054-ИП не принимаются, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права ООО ПКО «СААБ» просили суд обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области отменить постановление об окончании исполнительного производства и совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, после возбуждения исполнительного производства №92988/21/61054-ИП судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника направлены запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, операторам сотовой связи, ГИБДД, кредитные организации, Банки, ПФ РФ.

30.11.2022г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, указанный в исполнительном документе, установлено, что по данному адресу никто не проживает. 

В связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.11.2022г. исполнительное производство №92988/21/61054-ИП на основании п.1 п.п.3 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено. 

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области К.И.В. от 19.05.2024г. постановление об окончании исполнительного производства №92988/21/61054-ИП от 26.12.2021г. отменено, исполнительное производство №92988/21/61054-ИП возбуждено и зарегистрировано с номером №34823/24/61054-ИП.

Как следует из материалов дела после отмены постановления и возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем повторно были направлены запросы во все регистрирующие органы, операторам сотовой связи, кредитные организации, банки, запросы в органы ЗАГС, негосударственные пенсионные фонды, военный комиссариат, ПФ РФ, бюро кредитных историй, центр занятости, УФМС, ГИБДД, Росреестр, страховые компании.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенного государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца (п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ). Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца на момент рассмотрения настоящего спора.

Оспариваемое административным истцом постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры для установления местонахождения должника и ее имущества, сделаны соответствующие запросы, ведется работа по восстановлению судебного приказа, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку совокупность условий для удовлетворения требований при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 22 мая 2024 года.