№2-128/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Камызяк 

Астраханская область 

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е. 

при секретаре Кравцовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о признании права на материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на материнский капитал, указав в обоснование, что в декабре 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, предоставив все необходимые документы. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что на дату рождения сертифицируемого ребенка она не являлась гражданкой РФ. Полагает данный отказ незаконным. Считает, что в связи с рождением второго ребенка у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. На момент рождения детей она имела вид на жительство в РФ и с ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой РФ. Ее муж ФИО3 являлся гражданином РФ на момент рождения детей. В соответствии с действующим законодательством правовым и значимым основанием для предоставления дополнительных мер государственной поддержки в виде выдачи материнского сертификата следует считать факт рождения детей, о чем и были предоставлены документы. Истец просит признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области незаконным по п.1 ч.6 ст.5, признать за ней право на материнский капитал, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 21 февраля 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Отдел НПП и ОПП Управления пенсионного фонда по Камызякскому району на надлежащего ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления и исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истец ФИО1 на момент рождения второго ребенка не имела гражданства РФ, 

следовательно, у нее не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (ст.7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (ст.38 ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (ст.39 ч.1 и 2).

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ) предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Пунктом 1 ст.3 названного закона установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

В своем Определении от 23 июня 2015 года № 1518-О Конституционный Суд РФ указал, что, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закрепил право граждан Российской Федерации на указанные меры государственной поддержки и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусмотрел приоритетное право женщин на их получение.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Из содержания приведенных выше положений ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ следует, что законодатель, исходя из целей его принятия, признает юридически значимым для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал наличие гражданства Российской Федерации как у самих детей, с рождением которых закон связывает возникновение права приобретения на дополнительные меры государственной поддержки, так и у матери детей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, будучи гражданкой Республики Армении, вступила в брак с гражданином России ФИО3 От данного брака истец ФИО1 имеет двоих детей.

Согласно свидетельства о рождении № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по Камызякскому району Астраханской области, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются отец ФИО3, 

<

данные изъяты>, мать ФИО1, гражданка 

<

данные изъяты>.

Согласно свидетельства о рождении № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по Камызякскому району Астраханской области, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются отец ФИО3, гражданин 

<

данные изъяты>, мать ФИО1, гражданка 

<

данные изъяты>.

Как следует из копии паспорта № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. с 

<

адрес> 

<

адрес>, он выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Камызякском районе.

С заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ. 

Пунктом 1 части 6 статьи 5 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Как установлено судом, на момент рождения второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, у ФИО1 отсутствовало гражданство РФ, что исключает возможность признания за ней права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает отказ ответчика в выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал законным, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 5 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о признании Решения пенсионного органа незаконным, признании права на материнский капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2017 года. 

Судья Г. Е. Шараева 

Решение не вступило в законную силу.

<

данные изъяты>