Дело № 12-123/2021

УИД: 32RS0033-01-2021-001482-71

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2021 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Ляшенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №, вынесенное 10 апреля 2021 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, а также на решение № по жалобе на данное постановление, вынесенное 30 апреля 2021 года командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2021 года, вынесенным инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

На это постановление ФИО1 подал жалобу вышестоящему должностному лицу, при этом решением №, вынесенным 30 апреля 2021 года командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО3, в удовлетворении жалобы и отмене обжалуемого постановления отказано.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением вышестоящего должностного лица, ФИО1 подал на них жалобу, в которой просит отменить их и производство по делу прекратить. Приводя выдержки из Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, ссылаясь на пп.5 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС, высказывает суждение, что транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах ЕАЭС, обязательному таможенному декларированию при ввозе на территорию РФ не подлежат, их декларирование является правом лица. Обращает внимание, что требования о государственной регистрации транспортных средств на территории РФ не распространяются на автомобили, участвующие в международном движении, а автомобиль, за управление которым он привлечен к административной ответственности, зарегистрирован на территории Республики Армения с выдачей соответствующего свидетельства об учете транспортного средства. Полагает, что дело инспектором ДПС, а также вышестоящим должностным лицом было рассмотрено не полно, поскольку не был выяснен режима владения автомобилем, сроки его приобретения и дата ввоза на территорию РФ, а также гражданство собственника, притом, что доказательств пропуска установленного законом 10-дневного срока для регистрации транспортного средства в подразделении ГИБДД с момента его ввоза на территорию РФ материалы дела не содержат. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, указанная им в тексте жалобы в качестве защитника Угарова Т.В., полномочия которой надлежащим образом не подтверждены, а также инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2 и командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин для неявки не сообщили, ходатайств не представили.

При таких данных полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В соответствии со ст.1 гл.1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08 ноября 1968 года) транспортное средство считается находящимся в «международном движении» по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Согласно ст.5 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона № 283-ФЗ на владельца транспортного средства возложена обязанность обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона № 283-ФЗ государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

В силу п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно п.2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам).

Согласно ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Как следует из обжалуемого постановления и иных материалов дела, 10 апреля 2021 года, в 21 час, по адресу: 

<

...> д.№, ФИО1 управлял автомобилем «БМВ 320 I» государственный регистрационный знак № не зарегистрированным в установленном порядке.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается постановлением № по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2021 года, копией свидетельства о регистрации транспортного средства «БМВ 320 I» государственный регистрационный знак 36 PQ 105, копией паспорта на имя ФИО1

Вопреки соответствующему доводу жалобы, дело об административном правонарушении должностными лицами ГИБДД рассмотрено в соответствии с требованиями ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, которыми установлены все имеющие юридическое значение обстоятельства правонарушения. 

Вывод должностных лиц ГИБДД о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в обжалуемых постановлении и решении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий ФИО1 по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, как управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии обязанности регистрации на территории РФ транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке на территории Республики Армения, являющейся государством-членом Евразийского экономического союза, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном токовании положений действующего законодательства.

Исходя из вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, в случае наличия регистрации транспортного средства в другом государстве-члене Евразийского экономического союза за гражданином РФ, имеющим постоянное место жительства только в РФ, требуется регистрация такого транспортного средства в подразделениях ГИБДД в 10-дневный срок со дня временного ввоза транспортного средства на территорию РФ либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства. Данные требования не распространяются только на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввезенные на территорию РФ на срок менее года. При этом гражданин РФ, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одной из стран-участниц Евразийского экономического союза, не может считаться участником международного дорожного движения, если он не имеет постоянного места жительства в том государстве, в котором зарегистрировано транспортное средство.

Данные выводы согласуются с положениями п.35 приложения№ Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, согласно которому автомобили, указанные в п.п.30 и 31 этого приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом п.31 этого приложения.

Таким образом, срок использования таких автомобилей не ограничен на территориях других государств-членов Евразийского экономического союза, но распоряжение ими, их отчуждение, передача в пользование иным лицам, не являющимся гражданами Республики Армения (постоянно проживающим на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином РФ, зарегистрирован и постоянно проживает на ее территории, не является собственником транспортного средства «BMW 320 I» государственный регистрационный знак №, ему оно передано в пользование.

С учетом вышеприведенных положений закона, вне зависимости от гражданства собственника транспортного средства, управлять указанным автомобилем ФИО1, которому он был передан в пользование, мог лишь при условии его таможенного декларирования и последующей постановки на учет в органах ГИБДД, чего в данном случае сделано не было. 

При таких данных, а также принимая во внимание принадлежность ФИО1 к гражданству РФ, наличие у него постоянного места жительства в РФ, оснований сомневаться в том, что транспортное средство «BMW 320 I» государственный регистрационный знак № не участвовало в международном движении по территории РФ на момент совершения им административного правонарушения, не нахожу.

При этом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, данное транспортное средство подлежало постановке на государственный учет в ГИБДД.

СсылкаФИО1 на постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» является необоснованной, поскольку оно утратило силу с 01 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники», а потому на момент совершения им административного правонарушения не действовало.

Ссылка ФИО1 на положения пп.5 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС, не предусматривающего обязанность таможенного декларирования транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах, перемещаемых через таможенную границу Союза любым способом, не свидетельствует о незаконности обжалуемых постановления и решения, поскольку Республика Армения вступила в Евразийский экономический союз на особых условиях, закрепленных в Договоре о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, предусматривающем ввоз и использование автомобилей лицами, постоянно не проживающими в Республике Армения, на территорию других государств – членов Евразийского экономического союза только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах и уплаты таможенных пошлин, притом, что из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином РФ и постоянно проживает на ее территории. 

Несогласие ФИО1 с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с выводами должностных лиц ГИБДД, не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица. 

Приведенные в жалобе ФИО1 доводы расцениваю как избранный способ защиты с целью избежания ответственности за административное правонарушение, в то время, как иных доводов, позволяющих усомниться в обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, жалоба не содержит, не установлены таковые и в судебном заседании.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы на вынесенное постановление не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваются.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление № инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2 от 10 апреля 2021 года и решение № командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО3 от 30 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья Д.А. Ляшенко