Дело № 12-339/2023

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от 18.10.2023, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата №, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 в установленный законом срок не уплатила административный штраф, назначенный постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю № от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу Дата, согласно которому она подвергнута к административному наказанию по ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что о дате судебного заседания, назначенного на Дата извещена не была, с 2014 года не проживает на территории Дзержинского района г.Перми, с Дата постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес, постановление от Дата не получала, о назначенном штрафе в размере 1000 рублей узнала только Дата. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В судебное заседание представитель административного органа – ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные возражения на жалобу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю № от Дата ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

В постановлении разъяснено, что соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае не уплаты штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия постановления от 16.06.2023 направлена заказным почтовым отправлением по адресу: г. ....

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61499183300198 почтовое отправление получено не было, конверт возвращен отправителю Дата с отметкой об истечении срока хранения, конверт представлен в материалы дела.

Постановление № от Дата вступило в законную силу 10.07.2023. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Таким образом, исходя из положений ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен был быть уплачен ФИО1 в срок до Дата включительно, однако ФИО1 не исполнила обязанность по уплате административного штрафа до указанной даты.

Мировой судья, усмотрев в бездействии ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, принял оспариваемое постановление. 

Вместе с тем, принятое мировым судьей постановление нельзя признать законным в силу следующего.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего наложенный на него административный штраф.

Из п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно копии паспорта, представленной ФИО1, последняя с Дата зарегистрирована по адресу: Адрес.

Указанный адрес места жительства к подсудности мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес не относится.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года N 144-О-П).

Кроме этого, ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не была извещена надлежащим образом, поскольку доказательств, подтверждающих ее извещение о рассмотрении дела Дата в 11 часов 15 минут по месту жительства: Адрес, материалы дела не содержат. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на Дата в 11 часов 15 минут, ФИО1 извещалась лишь по адресу: Адрес, по которому ее регистрация прекращена Дата. Доказательств направления извещения по адресу: Адрес, в материалах дела не имеется.

Таким образом, рассмотрение дела состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о месте и времени судебного заседания. Следовательно, мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.

Ссылка представителя административного органа о наличии в материалах исполнительного производства сведений о месте регистрации, содержащихся в заявлении ФИО1 о выдаче (замене) паспорта (форма 1-П), датированном 29.08.2014 г., не свидетельствует об актуальности данной информации в настоящее время.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от 18.10.2023 года по делу №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №197 Фрунзенского района города Санкт-Петербурга.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

постановление мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от 18.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка №197 Фрунзенского района города Санкт-Петербурга. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

...

.... Судья Л.А. Богомолова