Дело № 2-2484/2025 

55RS0007-01-2025-002968-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при секретаре судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской областио включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии. В обосновании исковых требований указал, что дважды обращался к ответчику с требованием о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решениями ОСФР по Омской области от 16.05.2022, 03.09.2024 в удовлетворении заявления отказано. В стаж на соответствующих видах работ (по п.п. 2 и 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») не были включены периоды работы на территории Р. Казахстан поскольку не поступили ответы на запрос-формуляр, а также по причине отмены института досрочных пенсий в Р. Казахстан. Полагает, что данное решение не обосновано и нарушает его права на своевременное пенсионное обеспечение. Просил признать незаконными решения ОСФР в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Р. Казахстан: с 30.07.1986 по 08.05.1987 в качестве слесаря подвижного состава в ПТУ ПО «Экибастузуголь»; с 09.06.1989 по 26.10.1994 в качестве помощника машиниста, машиниста тягового агрегата по транспортировке вскрыши из разреза в ДПСФ; с 05.04.1995 по 31.07.1997 в качестве машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 по транспортировке вскрыши из разреза в ДПС «В»; с 01.08.1997 по 12.09.2000 в качестве машиниста тягового агрегата в ТОО «Богатырь Аксес Комир». Обязать ОСФР по Омской области включить в страховой и специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Р. Казахстан с 15.09.2000 по 26.06.2013 в качестве машиниста тягового агрегата на разрезе «Восточный» АО «Евроазиатская энергетическая корпорация». Обязать ОСФР по Омской области учесть при расчете ИПК сведения о заработной плате, отраженные в архивных справках, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первичного обращения – 28.04.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в спорные периоды осуществлял работу в тяжелых условиях труда. Большая часть работы предполагала перевозку вскрыши для добычи угля. Работа им осуществлялась в режиме полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы не находился, простоя не было. Просил принять уточнения в части назначения пенсии в том числе и с учетом архивной справке о заработной плате от 04.06.2025.

Представитель истца по доверенности – ФИО8 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. Ранее суду пояснил, что в решении ОСФР по Омской области от 16 мая 2022 года в страховой стаж истца были включены спорные периоды работы, которые в решении от 03.09.2024 были исключены. Также полагал, что характер работы истца по п.п. 2 и 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждается самим характером работы, а также справками о периодах работы, полученных в архиве и от работодателей. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО9 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, просил в удовлетворении иска отказать.

Ранее представитель ответчика по доверенности ФИО10 пояснила, что спорные периоды работы не были включены в страховой стаж при расчете пенсии, т.к. трудовая деятельность истца в спорный период времени протекала на территории Р. Казахстан, следовательно, вопросы пенсионного обеспечения в данном случае разрешаются в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского Экономического союза от 20.12.2019. Данное Соглашение предусматривает установление пенсий каждым государством-членом в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений Соглашения. Кроме того, назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на территории Р. Казахстан с 01.01.1998 отменено, в связи с чем, периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж только при условии его подтверждения в установленном порядке. На направленный запрос-формуляр, ответы в полном объеме не поступили. Также указала, что на территории РФ с 01.01.2013 работодатели обязаны производить оплату доп. тарифов в связи с осуществлением работниками работы в тяжелых условиях труда. В указанный период времени, работа истца протекала на территории Р. Казахстан, в связи с чем, после 01.01.2013 оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется.

Выслушав истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1,2,3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

Порядок исчисления страхового стажа определен в ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из положений ч. 1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

Из материалов дела следует, что 28.04.2022 ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОСФР по Омской области № 160600/22 от 16.05.2022 ФИО1 отказано в установлении пенсии. Определено, что продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 8 лет 4 месяца 7 дней. В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» учтены периоды работы: с 12.06.1989 по 29.10.1994, с 04.04.1995 по 01.08.1997, со 02.08.1997 по 31.12.1997 на территории Р. Казахстан. Не засчитан в специальный стаж период работы с 01.01.1998 по 12.09.2000 в качестве машиниста тягового агрегата в ТОО «Богатырь Комир» на территории Р. Казахстан. 

В специальный стаж, определяемый в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включен период работы с 19.12.1994 по 09.03.1995 в качестве машиниста локомотива в АО «Междуречье». Не засчитан в специальный стаж период работы с 29.07.1986 по 08.05.1987 в качестве слесаря подвижного состава в ПТУ «Экибастузуголь» в Р. Казахстан. Продолжительность специального стажа составила 2 месяца 21 день.

Страховой стаж составил 21 год 11 месяцев 2 дня. В страховой стаж в календарном исчислении включены: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению ФИО1 от 25.08.2024 ОСФР по Омской области 03.09.2024 вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», составил 2 года 4 месяца, страховой стаж – 29 лет 8 месяцев 14 дней, ИПК – 68,202.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 12.06.1989 по 29.10.1994, с 04.04.1995 по 01.08.1997, о 02.08.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 12.09.2000.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы с 13.03.1992 по 29.10.1994, с 04.04.1995 по 01.08.1997, с 02.08.1997 по 31.12.1997, с 31.08.1998 по 12.09.2000, т.к. работа протекала на территории Р. Казахстан (л.д. 93-94).

Полагая, что при данном подсчете ОСФР по Омской области нарушены права лица на своевременное получение пенсии, ФИО1 обратился с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж периодов работы, суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что в спорный период работы, трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории бывшей союзной республики Союза ССР – Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 4 указанных рекомендаций предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу п. 5 рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее – Правила подсчета № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.08.2013 (л.д. 105-108).

Поскольку спорные периоды работы истца имели место в том числе и до указанной даты (08.08.2013), при разрешении вопроса о включении в страховой стаж периодов работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования они могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами. 

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).

В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии 

<

данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении истца имеются следующие записи: с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве слесаря подвижного состава ПТУ «Экибастузуголь» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, откуда уволен по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 на транспортировке вскрыши из разреза в ПО «Экибастузуголь», ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом тягового агрегата, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к. ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом локомотива в АО «Междуречье», уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом ОПЭ-1 на транспортировке вскрыши в разрезе в ДПС В, откуда уволен переводом ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Богатырь Аксес Комир» и ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом тягового агрегата в депо подвижного состава «Фестивальная» ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация разрез «Восточный», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по инициативе работника (собственное желание) (л.д. 17-22).

Записи о работе и увольнении истца, в том числе и в спорные периоды внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке. 

Обстоятельств, которые могли бы явиться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено. 

Кроме того, в материалах дела имеется архивная справка КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 принят на работу слесарем подвижного состава с 29.07.1986. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 в связи с призывом в ряды Советской Армии уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 принят помощником машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 на транспортировке вскрыши с 12.06.1989, переведен с 18.02.1991 машинистом тягового агрегата в том же депо, откуда на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 принят на работу машинистом тягового агрегата ОПЭ-1 на транспортировке вскрыши с 04.04.1995. С 01.08.1995 ФИО1 уволен на основании приказа в связи с образованием товарищества с ограниченной ответственностью «Богатырь Аксес Комир» (л.д. 192-193).

Согласно справке ТОО «Богатырь Комир» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к принят на работу с 01.08.1997, уволен приказом от 12.09.2000 по собственному желанию. Относительно сведений, отраженных в указанной справке, представлены приказы №к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Богатырь Аксес Комир» (л.д. 153, 154-157). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №п определено о переводе в ТОО «Богатырь Аксес Комир» ФИО1 с 03.03.1998 (л.д. 161-166). Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности машиниста тягового агрегата с 12.09.2000 по собственному желанию (л.д. 167). 

Кроме того, периоды работы в ТОО «Богатырь Аксес Комир» отражены в справке о суммах дохода, выплаченных лицу за период с января 1997 года по октябрь 2000 года (л.д. 38-39).

Согласно справке о подтверждении стажа работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» - «Разрез «Восточный», ФИО1 с 15.09.2000 по 26.06.2013 осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста тягового агрегата в депо подвижного состава (л.д. 48).

Таким образом, представленные в материалы дела документы о трудовой деятельности истца, сомнений у суда относительно спорных периодов работы до 31.12.2001 не вызывают. Представленные суду доказательства в совокупности дополняют друг друга, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами исковой стороны о включении в страховой стаж периода работы с 30.07.1986 по 08.05.1987 в качестве слесаря подвижного состава, с 09.06.1989 по 12.03.1992 в качестве помощника машиниста тягового агрегата, с 01.01.1998 по 30.08.1998 в должности машиниста тягового агрегата, с 15.09.2000 по 26.06.2013 в качестве машиниста тягового агрегата, с 15.09.2000 по 26.06.2013 поскольку по данным пенсионного дела указанные периоды работы включены ОСФР по Омской области в добровольном порядке в страховой стаж истца (л.д. 96). 

При этом суд отмечает, что указание истцом требования о включении периода работы в должности помощника машиниста тягового агрегата с 09.06.1989 является ошибочным, поскольку по данным архивных справок, копии приказа о приеме на работу, а также записей в трудовой книжке, трудоустройство ФИО1 состоялось 12 июня 1989 года. Более того, ОСФР по Омской области по данным пенсионного дела, включил в добровольном порядке в страховой стаж истца период работы в должности помощника машиниста до 12.03.1992 (л.д. 18, 45).

Относительно периода работы с 05.04.1995 по 31.07.1997 суд полагает необходимым отметить, что работа ФИО2 в должности машиниста тягового агрегата на транспортировке вскрыши на основании приказа от 05.04.1995 протекала с 04.04.1995. Указанный временной отрезок обозначен и в представленной истцом копии трудовой книжки (л.д. 18). 

Таким образом, с учетом периодов работы ФИО1 включенных в добровольном порядке ОСФР по Омской области в страховой стаж истца, и подтвержденных архивными документами и справками работодателей, периодами работы на территории Р. Казахстан, подлежащих включению в страховой стаж истца, являются периоды работы: с 13.03.1992 по 29.10.1994, с 04.04.1995 по 31.07.1997, с 01.08.1997 по 31.12.1997, с 01.09.1998 по 12.09.2000.

Разрешая требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте), п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда), суд исходит из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Указанным Списком предусмотрены «Слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог», «Машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов», «Машинисты и помощники машинистов паровозов», «Машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу», «Машинисты и помощники машинистов тепловозов», «Машинисты и помощники машинистов электровозов», «Машинисты и помощники машинистов дизель – поездов», «Машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций)», «Машинисты - инструкторы локомотивных бригад».

Вместе с тем, в спорные периоды работы, которые истец желает включить в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (с 30.07.1986 по 08.05.1987, с 12.06.1989 по 29.10.1994, с 05.04.1995 по 31.07.1997, с 01.08.1997 по 12.09.2000), ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность, предусмотренную вышеуказанным Списком профессий рабочих локомотивных бригад.

Более того, работодателем в лице ТОО «Богатырь Комир» в представленной истцом справке указано о подтверждении периода работы в должности машиниста тягового агрегата с 01.08.1997 по 12.09.2000 при производстве горных работ, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991, т.е. деятельности, отличной от работы в локомотивных бригадах и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Таким образом, работодатель не подтвердил условия и характер работы истца для целей назначения досрочной страховой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, в данной части (включение периодов работы по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд полагает, что заслуживают внимание доводы истца о включении периодов работы в специальный стаж, как работы в тяжелых условиях труда по следующим основаниям.

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 раздела I "Горные работы" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам тяговых агрегатов (позиция 2010100А код 14282).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 16 июля 2002 г. N 516).

Согласно пункту 4 Правил от 16 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил от 16 июля 2002 г. N 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разрешая заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в тяжелых условиях труда с 01.08.1997 по 12.09.2000, а также с 15.09.2000 по 26.06.2013, суд учитывает, что спорные периоды работы истца протекали в период действия Списка № 2 от 26.01.1991, следовательно, необходимо подтверждение полной занятости в условиях труда, а также подтверждение особых условий труда работодателем. 

Согласно справке ТОО «Богатырь Комир» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с 01.08.1997 по 12.09.2000 работал полный рабочий день по графику полного рабочего дня в производстве ТОО «Богатырь АксесКомир» Восточное погрузочно-транспортное управление, Богатырское погрузочно-транспортное управление (разработка угольных месторождений, додбыча угля открытым способом) в качестве машиниста тягового агрегата. Указанная должность предусмотрена Списком № 1 разделом 2 подпунктом 1010300А, код 17491. В учебном отпуске, в простоях, как по вине работодателя, так и по вине работника, не находился. 

По сведениям, отраженным в справке Филиала АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» - «Разрез Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ №-ВСТ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ТСТ, ФИО1 в разрезе «Восточный», занятый добычей каменного угля открытым способом, с 15.09.2000 по 26.06.2013 работал машинистом тягового агрегата в депо подвижного состава«Фестивальная». Указанная должность предусмотрена Списком № 2 разделом 1 «Горные работы», подразделом 2010100а-14282. Работа протекала по графику полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках, прогулах и в простоях по вине работодателя, не находился. Стаж работы 12 лет 9 месяцев 11 дней (л.д. 50).

Таким образом, поскольку работодателем представлены в материалы дела справки, уточняющие условия и характер труда ФИО1 в тяжелых условиях труда, при наличии вредного фактора, суд полагает, что требования в части включения в специальный стаж спорных периодов работы в ТОО «Богатырь Комир» с 01.08.1997 по 12.09.2000 и Филиале АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» - «Разрез Восточный» (с 15.09.2000 по 31.12.2012) подлежат удовлетворению.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что поскольку спорные периоды работы истца территориальным органом ни в страховой, ни в специальный стаж не были включены, как не были приняты во внимание сведения о заработной плате за периоды с 1987 по 1995, с 1997 по 2003, содержащиеся в архивной справке, выданной КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» от 04.06.2025, а также в справках от 06.02.2025, 07.02.2025, выданных ТОО «Богатырь Комир» в целях соблюдения прав истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности принять к расчету сведения о заработной плате за спорный период времени также подлежат удовлетворению. 

Одновременно суд отмечает, что включение спорного периода работы в ТОО «Богатырь Комир» в специальный стаж по основанию п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как заявляет истец, является необоснованным, поскольку работодатель подтвердил характер и условия работы ФИО1 в данный период как работу в тяжелых условиях труда.

При этом для возникновения права на включение данного периода в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (работа на ж/д транспорте) необходимо подтверждение работодателя об интенсивности движения, что в данном случае отсутствует. Наименование должности «машинист тягового агрегата» не свидетельствует о ее безусловном включении в специальный стаж, как выполнение работы на ж/д транспорте при интенсивности движения. 

Относительно периодов работы с 30.07.1986 по 08.05.1987, с 12.06.1989 по 26.10.1994, с 04.04.1995 по 31.07.1997 суд полагает необходимым указать, что поскольку льготным характером работы в отношении ФИО1 архив не располагает, как не располагает иными сведениями, уточняющими характер работы, о чем указано в архивной справке, следовательно, спорные периоды времени не могут быть включены в специальный стаж истца в отсутствие сведений, уточняющих особые условия труда. 

Не находит суд и оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2013 по 26.06.2013 по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 1 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 1 января 1998 г., определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 года не предусмотрено.

Положениями действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 г. N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" с 1 января 2014 г. предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников. При этом статьей 32 названного Закона предусмотрено право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.

Из положений Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Анализ положений действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 г. N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и принятого во исполнение указанного закона постановления Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 г. N 255, позволяет сделать вывод о том, что пенсионным законодательством Республики Казахстан не предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в связи с работой во вредных и опасных условиях труда. Приведенными нормами права предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, под которыми понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом (работодателем), накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом предусматривается право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

На основании вышеизложенного, с учетом положений пенсионного законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан, на территории которой протекала трудовая деятельность ФИО1 после 1 января 2013 г., обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости, использование их в иных целях, в отличие от законодательства Республики Казахстан, законом не предусмотрено, они не подлежат выплате работнику, наследование таких взносов пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, за период с 1 января 2013 г. по 26 июня 2013 г. работодателем перечислялись обязательные пенсионные взносы за истца в Республике Казахстан, однако доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за указанный период представлено не было, в связи с чем период работы истца с 1 января 2013 г. по 26 июня 2013 г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку не поступили из компетентных органов республики Казахстан ответы на запрос – формуляры, судом отклоняются и во внимание не принимаются по следующим основаниям.

Как указано в пункте 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 №202-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Разрешая требования исковой стороны о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

По правилам ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, назначение досрочной страховой пенсии, в том числе и по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» происходит в случае соблюдения всех условий, предусмотренных федеральным законом. По указанному основанию страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если продолжительность работы составит не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что продолжительность страхового стажа истца при условии включения спорных периодов, составит 37 лет 0 месяцев 27 дней, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2 – 17 лет 8 месяцев 29 дней, величина ИПК – 82,933. Следовательно, у ФИО1 возникает право на назначение досрочной страховой пенсии с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № № от 16.05.2022 и № № от 03.09.2024 об отказе в установлении страховой пенсии, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в виду того, что территориальный орган при принятии указанного решения, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством по рассмотрению заявлений граждан о назначении им страховой пенсии. 

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) периоды работы с 13.03.1992 по 29.10.1994, с 04.04.1995 по 31.07.1997, с 01.08.1997 по 31.12.1997, с 01.09.1998 по 12.09.2000 с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивных справках КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» от 04.06.2025, от 06.02.2025, 07.02.2025, выданных ТОО «Богатырь Комир».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.08.1997 по 12.09.2000, с 15.09.2000 по 31.12.2012 с учетом сведений о заработной плате, отраженных в справках от 06.02.2025, 07.02.2025, выданных ТОО «Богатырь Комир».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивных справках КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» от 04.06.2025, от 06.02.2025, 07.02.2025, выданных ТОО «Богатырь Комир».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года.