Судья Пархачева Т.А. дело № 21-131/2025 (№ 12-145/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Калинкович И.С., рассмотрев 19 марта 2025 года в судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу защитника Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 января 2025 года, которым 

постановление начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Ш. от 28 августа 2024 года № 1448/24/98011-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми оставлено без изменения, жалоба Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Ш. № 1448/24/98011-АП от 28 августа 2024 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 обратилась с жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, по результатам рассмотрения которой судом принято указанное решение. 

Оспаривая законность вынесенного решения, защитник Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 направила жалобу в Верховный Суд республики Коми, в которой указала на несогласие с решением суда, настаивая на исполнении решения суда, и соответственно, на отсутствии состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого судебного решения.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 44827/24/98011-ИП, возбужденное 19 апреля 2024 года на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 апреля 2021 года, в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, предметом исполнения которого является обязанность должника в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз отходов, несанкционированно размещённых на территории земельного участка в местечке Тыла-Ю в 44 квартале Выльгортского участкового лесничества ГУ РК "Сыктывкарское лесничество" в кадастровом квартале ... в точках координат: ..., общим объёмом около 200 куб.м на площади около 2000 кв.м., а также в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу по разработать проект рекультивации земель на территории земельного участка в местечке Тыла-Ю в 44 квартале Выльгортского участкового лесничества ГУ РК "Сыктывкарское лесничество" в кадастровом квартале ... в точках координат: ..., провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель в соответствии с данным проектом.

20 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

21 мая 2024 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 20 мая 2024 года об исполнении в срок до 19 июля 2024 года решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-5451/2020. Одновременно должнику разъяснены последствия неисполнения решения суда в установленный срок - возможность привлечения к административной ответственности.

Неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок явилось основанием для вынесения должностным лицом обжалуемого постановления и привлечения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Давая оценку законности вынесенного постановления, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришёл к обоснованному выводу о правомерности привлечения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок должником в отсутствие на то уважительных причин не исполнены. 

Факт совершения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми вменённого правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку должностным лицом административного органа и судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

При этом следует учесть, что решение суда не было исполнено как в срок, определённый решением суда, так и в срок, установленный судебным приставом, и до настоящего времени в части не исполнено.

Кроме того, апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 09 декабря 2024 года Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-5451/2020 до 31 декабря 2025 года.

Доводы жалобы об исполнении решения суда, так как рекультивация была проведена в соответствии с разработанным проектом, и как следствие, отсутствии состава правонарушения, подлежат отклонению, поскольку исходя из положений пункта 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, рекультивация земель осуществляются в соответствии с утверждённым проектом рекультивации земель путём проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Исходя из смысла указанной нормы, рекультивация не может включать в себя лишь технические мероприятия, она производится путём проведения технических и биологических мероприятий, либо только биологических мероприятий.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. 

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено юридическому лицу с учётом характера совершённого им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 января 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Соболев В.М.

...