Дело № 2-238/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе 

председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2., действующего по доверенности от 12 сентября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 марта 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об установлении факта проживания без регистрации в период с **.**.** по **.**.** по адресу ..., признании права на участие в приватизации указанного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора найма жилого помещения от **.**.** является нанимателем спорной квартиры, в которой зарегистрирован по месту жительства с **.**.**. **.**.** обратился в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, приложив документы о том, что право бесплатной приватизации жилья не использовал. Однако письмом от **.**.** ответчик уведомил его об отказе в приватизации квартиры по причине отсутствия сведений о его регистрации по месту жительства в период с **.**.** по **.**.**. Считает данный отказ незаконным, так как ранее право на приватизацию жилья в ином месте не использовал.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в порядке уточнения исковых требований просили признать за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу ...

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав истца и его представителя, оценив показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что однокомнатная квартира общей площадью ... кв.м, расположенная по адресу ... находится в собственности МО ГО «Сыктывкар».

В соответствии с ордером №... от **.**.**, выданным на основании решения исполкома Эжвинского районного Совета народных депутатов от **.**.** №..., нанимателем спорной квартиры являлся ФИО6, проживавший в квартире один.

Постановлением главы администрации МО «Эжвинский район г. Сыктывкара» от **.**.** №... ФИО1 был назначен попечителем над дееспособным ФИО6, который по состоянию здоровья не мог обеспечивать уход за собой.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре от **.**.** №... установлено, что ФИО1 в периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** осуществлял уход за ФИО6 – инвалидом ... группы, проживавшим по адресу ..., указанные периоды засчитаны в страховой стаж в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Факт постоянного проживания ФИО1 в период осуществления им ухода за ФИО6 с **.**.** в квартире по адресу ... также нашел подтверждение в судебном заседании в показаниях свидетелей ФИО7, ФИО8, показания которых являются подробными, последовательными, не противоречат друг другу и согласуются с объяснениями истца и материалами дела, в связи с чем у суда не имеется оснований подвергнуть их сомнению.

Согласно сведениям Эжвинского МУП «Жилкомхоз» ФИО1 был зарегистрирован с **.**.** по **.**.** в жилом помещении по адресу ..., а с **.**.** имеет регистрацию по месту жительства в квартире по адресу ...

**.**.** ФИО6 умер.

На основании договора жилищного найма и предоставления коммунальных услуг от **.**.** ФИО1 является нанимателем жилого помещения общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу .... Данное обстоятельство при рассмотрении дела ответчиком не оспаривалось. 

**.**.** ФИО1 в установленном законом порядке обратился в администрацию Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о передаче ему в собственность по адресу ... г. Сыктывкара, представив для этого все необходимые документы, что следует из пояснений истца и материалов дела.

Письмом от **.**.** №... администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» уведомила ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с невозможностью сделать межведомственный запрос об участии (неучастии) в приватизации ввиду отсутствия сведений о регистрации его по месту жительства в период с **.**.** по **.**.**.

Согласно письму администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... ФИО1 право бесплатной приватизации не использовал.

Сведений о принадлежности ФИО1 недвижимого имущества в деле не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от **.**.**, **.**.**.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Решением Роскоммунхоза от 18.11.1993 № 4 было утверждено «Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в п. 7 которого предусмотрено, что для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют, в том числе, справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что ФИО1 не является собственником жилья, сведения об участии его в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда отсутствуют, право однократной бесплатной приватизации им ранее не реализовано.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.06.2006 № 6-П, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, должна осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 статьи 19), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Указанный принцип распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией Российской Федерации права и свободы, но и связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона, включая право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений. 

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости (Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О).

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствие сведений о регистрации ФИО1 по месту жительства в период с **.**.** по **.**.** не может являться основанием для отказа ему в бесплатной передаче в собственность занимаемого жилого помещения, поскольку данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности истца принять участие в приватизации другого жилья в указанный период. 

При таких обстоятельствах, исходя из анализа приведенных выше правовых норм, руководствуясь конституционным принципом равенства, гарантирующего право на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу ... в порядке приватизации.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности истца на жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью ... кв.м, расположенное по по адресу ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2019года.

Судья- Н.Ю.Санжаровская