Дело №2-1621/2019 14 мая 2019 года

29RS0014-01-2019-001865-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В., 

при секретаре Кузнецовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 13 февраля 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года, с 12 февраля 2008 года по 12 марта 2008 года, с 07 февраля 2013 года по 06 марта 2013 года, с 07 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являющиеся обязательными для медицинских работников, во время которых за работником сохраняется место работы и заработная плата, приравниваются к работе, в связи с чем исчисление стажа должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 17 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года, с 12 февраля 2008 года по 12 марта 2008 года, с 07 февраля 2013 года по 06 марта 2013 года, с 07 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 апреля 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении период с 17 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, в календарном исчислении периоды с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года, с 12 февраля 2008 года по 12 марта 2008 года, с 07 февраля 2013 года по 06 марта 2013 года, с 07 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 апреля 2019 года. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании с заявлением не согласилась. Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж с особыми условиями труда, так как их включение, в том числе в льготном порядке, не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. С учетом включения оспариваемых периодов в стаж медицинской деятельности право на назначение пенсии по обращению истца от 13 февраля 2019 года не возникнет в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С заявлением о назначении пенсии с 16 апреля 2019 года истец не обращалась. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством страховая пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем через шесть месяцев с момента приобретения необходимого специального стажа. Просила в иске отказать. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу. 

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 13 февраля 2019 года. 

Решением пенсионного органа от 

<

Дата> 

<

№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, – 30 лет. 

На день обращения за назначением пенсии установлены страховой стаж в календарном исчислении – 29 лет 06 месяцев 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 22 года 03 месяца 26 дней, специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, – 29 лет 06 месяцев 07 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж с особыми условиями труда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2019 года не менее 16,2, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. 

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, с 01 ноября 1999 года в специальный стаж (в выслугу лет) для назначения страховой пенсии в связи с лечебной работой засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня на ставку (1.00) заработной платы работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком. 

В соответствии с п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. 

Подпунктом «б» п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на исчисление указанного стажа работы в льготном порядке предоставлено при условии работы в определенных отделениях хирургического профиля стационаров. 

Из трудовой книжки истца следует, что 01 августа 1991 года она принята на должность санитарки 1-го хирургического отделения Городской клинической больницы № 1 г. Архангельска, 01 июля 1992 года после окончания Архангельского медицинского училища переведена на должность медицинской сестры 1-го хирургического отделения, 01 декабря 1992 года установлен 6 разряд на основе единой тарифной сетки, 01 апреля 1993 года присвоен 8 разряд оплаты труда на основе ЕТС, 03 октября 1994 года Городская клиническая больница г.Архангельска переименована в МУЗ «Первая городская клиническая больница» г.Архангельска, 03 декабря 1998 года присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», 01 января 2007 года МУЗ «Первая городская клиническая больница» г. Архангельска переименовано в МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Архангельска на основании решения Архангельского городского Совета депутатов от 25 октября 2008 года № 273, 10 апреля 2009 года МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с 10 апреля 2009 года переименована в МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич» на основании распоряжения мэра г. Архангельска от 16 марта 2009 года № 313р, 01 июня 2011 года МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич» с 01 июня 2011 года переименовано в ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич» на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 20 апреля 2011 года №215-рп.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 

<

Дата> 

<

№>, выданной ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич», следует, что в период работы в данной организации истец с 17 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года, с 12 февраля 2008 года по 12 марта 2008 года, с 07 февраля 2013 года по 06 марта 2013 года, с 07 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы.

Из материалов дела и отказного пенсионного дела истца следует, что пенсионным органом не оспаривается работа истца в периоды, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации, в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

Исключение из стажа с особыми условиями труда периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на курсы истец направлялась по приказу работодателя, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года, с 12 февраля 2008 года по 12 марта 2008 года, с 07 февраля 2013 года по 06 марта 2013 года, с 07 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года подлежат включению в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку курсы повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года истец проходила в период работы в должности и учреждении, дающих право на исчисление стажа в полуторном исчислении, данный период подлежит включению в специальный стаж также в полуторном исчислении. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 13 февраля 2019 года. 

С учетом включения спорных периодов в изложенном порядке, стаж лечебной работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит менее требуемых 30 лет. 

Кроме того, как указывалось выше, страховая пенсия по старости может назначаться истцу не ранее чем за шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н, устанавливающих в том числе, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, пенсионным законодательством установлен заявительный характер обращения в пенсионный орган за назначением пенсий. 

Обращение от 13 февраля 2019 года, с учетом вышеуказанных Правил, считать обращением за назначением пенсии, позволяющим назначить пенсию с 16 апреля 2019 года, оснований не имеется. Оценка пенсионных прав истца произведена на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии. Периоды работы, имевшие место после обращения с заявлением о назначении пенсии, пенсионным органом не оценивались. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16 апреля 2019 года надлежит отказать. 

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном (полуторном) исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 15 октября 2001 года по 09 ноября 2001 года, с 12 февраля 2008 года по 12 марта 2008 года, с 07 февраля 2013 года по 06 марта 2013 года, с 07 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16 апреля 2019 года отказать. 

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек). 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина