УИД 04RS0021-01-2023-004939-89

Гр.дело №2-286/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года гор. Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Ерахаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, 

установил:

Обращаясь в суд с иском ФИО1 с учетом уточнения требований просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.13 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в летном составе гражданской авиации в должности инструктора авиапожарной службы обособленного подразделения «Бурятскаяпарашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы» с 24.12.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021г. по 31.12.2021г., с 01.01.2022г. по 31.12.2022г., с 01.01.2023г. по 14.11.2023г., обязать назначить досрочную пенсию с даты обращения.В обоснование требований истец указал, что решением ответчика от 04.12.2023г. ему отказано во включении в специальный стаж указанных периодов работы. С данным решением истец не согласен, считает, что имеет достаточный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФБУ "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана".

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к иску. Суду пояснил, что период работы за 2020г., 2023г. подлежат учет в льготном исчислении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам изложенным в письменных возражениях на иск, суду пояснила, что отказ в назначении пенсии является правомерным, т.к. списком должностей не предусмотрена должность истца. Данный список является исчерпывающим. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица ФБУ "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения на иск, в которых полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело материалы, суд находит, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Из представленной истцом в дело трудовой книжки следует, что в период времени с 08.08.2016 по настоящее время истец работает в должности инструктора десантно-пожарной группы обособленного подразделения «Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы» ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана».

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этими постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Закон о государственных пенсиях), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.

В ст. 79 Закона о государственных пенсиях, утратившего силу с 1 января 2002 г. в связи с введением в действие Федерального закона о трудовых пенсиях, было определено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет. Пенсия в связи с работой по управлению воздушным движением устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов. Пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона о государственных пенсиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации.К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно материалам дела, ФГУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» создано постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1994 г. №857, приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26.04.2001 г. №365, реорганизовано путем присоединения государственных учреждений - баз авиационной охраны лесов субъектов Российской Федерации. Основным видом деятельности Учреждения являлась организация и выполнение на территории Российской Федерации авиационной охраны лесов и других природных ландшафтов от пожаров с использованием ведомственных воздушных судов лесной охраны, специализированных сил и технических средств.

По периоду работы ФИО1 в должности инструктора десантно-пожарной группы обособленного подразделения «Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы» ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана» с 28.11.2016 по настоящее время ФБУ «Авиалесохрана» представлена справка, уточняющая особый характер работы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ..., из которой следует, что ФИО1 принят в ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана» 08.08.2016 на должность десантника-пожарного обособленного подразделения Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы. С 28.11.2016переведен на должность инструктора десантно-пожарной группы обособленного подразделения Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы. С 01.01.2017 обособленное подразделение парашютно-десантной пожарной службы «Бурятская парашютно-десантная группа» переименовано в «Бурятское авиаотделение» Байкальскогоавиазвена парашютно-десантной пожарной службы. С 01.01.2021 обособленное подразделение «Бурятское авиаотделение» Байкальскогоавиазвена переименовано в «Бурятское авиаотделение». С 01.03.2023г. – переведен в обособленное подразделение «Бурятское авиационное отделение» на должность инструктора десантно-пожарной службы.

Должностной инструкцией инструктора десантно-пожарной группы авиаотделения парашютно-десантной пожарной службы от 17.02.2017 установлены обязанности инструктора ДПГ, в том числе выполнение тренировочных, учебно-показательных, экспериментальных и производственных спусков на специальных спусковых устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, в том числе в сложных условиях на неподготовленные и ограниченные площадки для тушения лесных пожаров (копия прилагается).

Кроме того, согласно письма Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 04.12.2013 №ИБ-06/55496 «О досрочном пенсионном обеспечении инструкторов парашютно-десантной пожарной службы ФБУ «Авиалесоохрана», установлено следующее:

«Управление обращает особое внимание, что вопрос о праве на досрочное пенсионное обеспечение инструкторов парашютно-пожарной команды (группы), инструкторов десантно-пожарной команды (группы) и инструкторов парашютной и десантной службы авиазвеньев системы ФБУ «Авиалесоохраны» уже был предметом рассмотрения Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации и может быть решен положительно при выполнении условий, предусмотренных действующим законодательством (основание: письмо Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от28.12.2009 № 25-26/13130 -отсутствует в распоряжении ФБУ «Авиалесоохрана»), поэтому в настоящее время вопрос о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы (как до 01.06.2011 г., так и после указанной даты) в должностях инструкторов парашютно-пожарной команды (группы), инструкторов десантно-пожарной команды (группы) должен решаться положительно с учетом указанного выше письма при соблюдении прочих условий, предусмотренных пунктом 4 Списка № 459 и подпунктом «д» пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.200 № 537.».

Суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 1 июня 2022 годаФИО1 С.Ю. включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы до 23.12.2020г. в должности инструктора десантно-пожарной группы обособленного подразделения «Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы» ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана». Этим решением установлены характер и условия работы ФИО1 в той же должности. Указанные обстоятельства в силу положений ст.61 ГПК РФ повторному доказыванию не подлежат. При этом характер и условия труда ФИО1 работавшему на том же предприятии не изменились. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности инструктора аввиапожарного обособленного подразделения «Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы» с 24.12.2020 по 14.11.2023г. подлежит включению в его специальный стаж. 

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в части, не урегулированной настоящими Правилами, осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 3 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за 1 календарный месяц;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц;

в) 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за 1,5 календарных года;

г) 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года;

д) 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года.

Годовая норма – 15 спусков на специальных спусковых устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров установлена в соответствии с письмом Министерства финансов СССР от 15.10.1981 №191, Приложение №1 «Нормы спусков с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, на специальных спусковых устройствах (ССУ) работников баз авиационной охраны лесов для исчисления выслуги лет, дающей право на пенсию.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана» ФИО1 в 2020 г. совершил 17 спусков, в 2021г. – 9 спусков, в 2022 г. – 11 спусков, в 2023 г. – 19 спусков.

Установленные судом обстоятельства дают основания прийти к выводу, что период работы ФИО1 в должности инструктора десантно-пожарной группы обособленного подразделения «Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы» ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана» с 24.12.2020 по 31.12.2020, 01.01.2023 по 14.11.2023подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении, год работы за 1 год 6 месяцев, иные указанные истцом период работы 2021-2022 – в календарном исчислении.

С учетом включенных судом периодов в специальный стаж ФИО1, продолжительность периода его работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, на дату обращения за назначением пенсии превысила 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Суду представлено достаточно доказательств тому, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 14.11.2023г., при этим необходимые условия для назначения пенсии по п.п.13 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом установленных по делу обстоятельств, у него имелись.

При таких обстоятельствах, суда находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 ФИО8 в должности инструктора десантно-пожарной группы обособленного подразделения «Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы» ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана» с 24.12.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2023 по 14.11.2023 – в льготном исчислении, год работы за 1 год 6 месяцев, с 01.01.2021г. по 31.12.2022г - в календарном исчислении.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить ФИО1 ФИО9 досрочно страховую пенсию по старости с 14.11.2023г. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов