Дело № 12-109/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 мая 2019 года с. Старосубхангулово РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Мустафина З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А., 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и его представителя Тляубаева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, Галиуллиным Т.Ю. подана жалоба в Белорецкий межрайонный суд РБ на постановление, в которой он выразил несогласие с вынесенным постановлением и просит постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ... отменить. В обоснование жалобы указав, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. ... в д.Исламбаево ФИО1 был остановлен сотрудниками ГИБДД и в отношении него были составлены протоколы. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством указано время 00 час.30 мин. ..., внизу протокола указанное время было исправлено на 00 час.39 мин. от ... В бумажном носителе алкотектора указано время проведения обследования 00 час.39 мин. В видеосъемке с места составления протоколов, представленному суду, время и дата отсутствуют. Также в деле отсутствует рапорт инспектора ГИБДД. При составлении протокола об административном нарушении допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неправильно указаны время совершения правонарушения. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как следует из разъяснения, содержащегося в п.13 постановления Пленума Верховного Суда от ... №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ... №... «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требовании закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использования доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, никакие доказательства не являются обязательными для суда и не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица Считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 и его защитник Тляубаев Д.С. жалобу полностью поддержали и просили отменить постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ....

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО2 показал суду, что фактически сначала оформлен протокол об отстранении от управления транспортным средством, затем проведено освидетельствование на алкотекторе Юпитер, после по его результатам оформлен акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, затем протокол об административном правонарушении. Хронология этих процессуальных действий следует из видеозаписи, приобщенной к материалам дела. То, что время в чеке алкотектора и протоколе об отстранении от управления транспортным средством совпадает, то это является технической опиской. Он там сам запутался по времени при составлении административных протоколов.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Из материала дела об административном правонарушении усматривается, что заявителю вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

... ФИО1 в 00.33 часов на ... в нарушение п.2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством ... государственный регистрационный знак №..., в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья, исходил из доказанности вины заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Выяснению по делу об административном правонарушении помимо прочего, подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оспаривая постановление мирового судьи, в представленной жалобе защитник Тляубаев Д.С. ссылается в частности, на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права; выводы судей основаны на недопустимых доказательствах; в протоколе об отстранении от управления транспортным средством указано время 00 час.30 мин. ..., внизу протокола указанное время было исправлено на 00 час.39 мин. от ... В бумажном носителе алкотектора указано время проведения обследования 00 час.39 мин. В видеосъемке с места составления протоколов, представленному суду, время и дата отсутствуют.

С доводами жалобы следует согласиться.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно протокола об отстранении от управления транспортным средством №..., составленного ... в 00.30 часов на ..., ФИО1 управляющий транспортным средством марки ... государственный регистрационный знак №... ... в 00.33 часов на ... при наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет т/с (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожаных покровов лица) отстранен от управления транспортным средством. Между тем протокол об административном правонарушении содержит исправления в части указания времени его составления, в конце протокола сделана запись: Время составления 00 ч. 39 мин. от ... Данные исправления удостоверены подписью, при этом не указано, кем является лицо, внесшее исправления в протокол об административном правонарушении и не заверено печатью ГИБДД (л.д. 5), также протокол не содержит сведений о том, когда именно исправления были внесены: до или после вручения копии протокола об административном правонарушении. Каких-либо документов, подтверждающих вручение ФИО1. исправленной копии протокола, материалы дела не содержат.

Далее из материалов дела усматривается, что согласно чека прибора алкотектора Юпитер №... освидетельствование ФИО1 проведено ... в 00 ч. 39 мин. (л.д. 6). 

Таким образом, время составления протокола об отстранении от управления транспортным средством не согласуется с содержанием иных имеющихся в материалах дела доказательствами, согласно данного протокола ФИО1 управлял транспортным средством в 00 ч. 33 мин., а продувал прибор уже спустя 6 минут после остановки транспортного средства, что является нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Доводы инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Бурзянскому району ФИО2 о том, что он сам запутался по времени составления протоколов свидетельствует о его халатном отношении к службе и требованиям норм материального права и было бы невозможно при последовательном, надлежащем оформлении административного материала. Из просмотренной видеозаписи также не указаны дата и время ее проведения. Факт того, что инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД по Бурзянскому району ФИО2 при составлении была допущена техническая ошибка он мог изложить подробном рапорте и сообщит дополнительные сведения, которые могли иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, однако инспектор ФИО2 данному делу такой необходимости не усматрел. 

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при оформлении материала об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не были приняты во внимание мировым судьей при назначении дела к рассмотрению по существу и которые не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства.

Вышеуказанные обстоятельства подлежали более тщательной проверке и оценке судом. По существу в нарушение разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не установлены фактическое время составления протокола об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанные требования закона мировым судьей выполнены не были.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление может быть принято решение, в том числе об отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району Республики Башкортостан от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене. 

С учетом того, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению мировому судье судебного участка по Бурзянскому району для всестороннего, полного и объективного его рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Ко АП РФ КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка по Бурзянскому району РБ на новое рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ

Судья: З.З. Мустафина