Дело № 2а-9685/2025

45RS0026-01-2025-014558-44

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской федерации

02.10.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаровой М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Половинского муниципального округа Курганской области к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Половинского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора. 

В обоснование административного иска указано, что 23.04.2025 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 81970/25/98045-ИП по исполнительного листу, выданному на основании решения Половинского районного суда Курганской области по делу № 2а-33/2025, которым на Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области возложена обязанность: в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом по адресу: ул. Крупская, д. 1 с. Сумки, Половинский муниципальный округ Курганской области, кадастровый номер 45:15:010201:622 и жилых помещений в многоквартирном доме; в течение 1месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить срок расселения жильцов указанного многоквартирного дома.

15.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Во исполнение решения Половинского районного суда Администрацией Половинского муниципального округа Курганской области были предприняты следующие действия: установлен срок расселения граждан, проведена рыночная оценка помещений, расположенных в аварийном доме. По результатам оценки определен размер необходимых денежных средств для расселения граждан – 5 532 035 руб. Кроме того, направлено обращение первому заместителю Губернатора Курганской области об оказания финансовой помощи для исполнения указанного решения. Смета (техническое задание) не составлялась. Необходимые документы по указанному многоквартирному дому 10.06.2025 направлены в Фонд развития территорий. До настоящего времени региональная программа по переселению граждан из ветхого (аварийного) жилья не принята. 

В настоящее время Администрация Половинского муниципального округа Курганской области в целях принятия решения об изъятии земельного участка и объектов недвижимости (квартир в МКД) проводит мероприятия по установлению мест проживания собственников квартир аварийного многоквартирного дома, после чего будет принято решение об изъятии земельного участка и объектов недвижимости. 

Просит освободить Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. 

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Половинского районного суда Курганской области от 11.02.2025 по делу № 2а-33/2024 на Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом по адресу: ул. Крупской, д. 1 с. Сумки, Половинского муниципального округа Курганской области, кадастровый номер 45:15:010201:622, и жилых помещений в многоквартирном доме, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Крупской, д. 1 с. Сумки, Половинского муниципального округа Курганской области, с учетом его технического состояния и вредных факторов среды обитания человека. 

23.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 81970/25/98045-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.05.2025 с должника Администрации Половинского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Администрация Половинского муниципального округа Курганской области, согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность, жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. 

В соответствии со ст. 32 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования, для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 БК РФ). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Администрацией Половинского муниципального округа Курганской области неразрывно взаимоувязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, так и заключения контракта на выполнение работ, что связано с существенными временными затратами.

Таким образом, суд считает возможным освободить Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации Половинского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 81970/25/98045-ИП.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Суханова