Дело № 5-33/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года город Елец Липецкая область 

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Баранов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. ............., гражданина Республики Таджикистан, состоящим в браке, имеющим на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: N..., ГРНИП 319482700037020, ИНН 

<

***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

07.02.2020 старшим специалистом ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 составлен протокол №564058/106 в отношении ИП ФИО1, из которого следует, что 07.02.2020 в 18 час. 40 мин. в ОМВД России по г. Ельцу по адресу: 

<

...>, был выявлен факт нарушения ИП ФИО1 п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002, а именно: 07.02.2020 ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан – ФИО3, который занимался трудовой деятельностью без разрешения на работу или патента, пек лепешки в тандырной печи в палатке шаурмы, расположенной внутри ТЦ «Орион» по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В п. 2 ст. 13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 4 ст. 13 того же Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 07.02.2020 в 18 час. 40 мин. в ОМВД России по г. Ельцу по адресу: 

<

...>, был выявлен факт нарушения ИП ФИО1 п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002, а именно: 07.02.2020 ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан – ФИО3, который занимался трудовой деятельностью без разрешения на работу или патента, пек лепешки в тандырной печи в палатке шаурмы, расположенной внутри ТЦ «Орион» по адресу: 

<

...>. 

Указанные обстоятельства ФИО1 не оспаривались и подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, распоряжением от 07.02.2020, письменными объяснениями ФИО1 и ФИО3, протоколом по делу об административном правонарушении от 07.02.2020, постановлением от 07.02.2020, копиями паспорта, формой 1П, мигрант-1, уведомлением от 28.06.2019, актом приема-передачи от 01.07.2019, договором аренды от 01.07.2019, патентом, актом проверки от 07.02.2020.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения нахожу полностью установленной и доказанной. 

В силу ч. 4 ст. 13 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 67 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей ИП ФИО1 мог выявить нарушения, и предпринять своевременные меры по их устранению, в связи с чем, считаю, что материалами дела подтверждены обстоятельства события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения является доказанной.

При этом доказательств невозможности соблюдения им правил привлечения к труду иностранных граждан в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП ФИО1 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

К смягчающим обстоятельствам отношу признание вины, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Согласно примечаний к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания учитываю, что ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, имеет смягчающие обстоятельства, считаю возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 15 суток.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ГРНИП 319482700037020, ИНН 

<

***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности торговой палатки шаурмы, расположенной внутри ТЦ «Орион» по адресу: 

<

...>, на срок 15 (пятнадцать) суток, исчисляя начало срока с 16 часов 30 минут 19 февраля 2020 года, окончание срока приостановления деятельности 16 часов 30 минут 05 марта 2020 года.

С целью исполнения административного наказания запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществление вышеуказанных действий на данный срок.

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Баранов