31RS0016-01-2020-003102-98 

Административное дело № 2а-2455/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Дубина А.С.,

с участием: представителя административного истца Инспекции ФНС России по городу Белгороду ФИО1, действующей по доверенности от 18.10.2019, 

в отсутствие: административного ответчика ФИО2, о месте и времени извещенного своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 год,

у с т а н о в и л:

Инспекция ФНС России по городу Белгороду обратилась с административным исковым заявлением в суд о взыскании с ФИО2:

- недоимки по транспортному налогу за 2015 год за транспортное средство ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2015 году;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 27.02.2019 по 31.03.2019 в размере 05 руб. 33 коп.;

- недоимки по транспортному налогу за 2016 год за транспортное средство ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2016 году;

- недоимки по транспортному налогу за 2016 год за транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, в размере 1 450 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2016 году;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с 28.02.2019 по 31.03.2019 в размере 17 руб. 15 коп.;

- недоимки по транспортному налогу за 2017 год за транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, в размере 2 900 руб., которое принадлежало на праве собственности должнику в 2017 году;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год за период с 04.12.2018 по 27.01.2019 в размере 40 руб. 88 коп.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога, поскольку на его имя зарегистрированы транспортные средства: ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с; НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», 2002 года выпуска, мощностью 116 л/с, которые в силу п. 1 ст. 358 части 2 НК РФ признаются объектами налогообложения. 

Согласно налоговому законодательству и на основании сведений, полученных из МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области, ФИО2 начислен транспортный налог за 2015, 2016, 2017 годы. 

Налоговым органом налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление № «номер» от 20.12.2018 об уплате транспортного налога за 2015 год на сумму 625 руб. в срок до 26.02.2019 (л.д. 8). 

Транспортный налог за 2015 год, предъявленный к взысканию, начислен за транспортное средство ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2015 году.

Налоговым органом налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление № «номер» от 20.12.2018 об уплате транспортного налога за 2016 год на сумму 2 075 руб. в срок до 27.02.2019 (л.д. 9). 

Транспортный налог за 2016 год, предъявленный к взысканию, начислен за транспортные средства: ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб.; за транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, в размере 1 450 руб., которые принадлежали на праве собственности налогоплательщику в 2016 году.

В установленный срок транспортный налог за 2015-2016 годы ФИО2 уплачен не был.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией заказным письмом направлено требование об уплате налога и пени № «номер» от 01.04.2019 на общую сумму 2 722 руб. 48 коп., где недоимка по транспортному налогу за 2015 год составляет 625 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 27.02.2019 по 31.03.2019 составляют 05 руб. 33 коп., недоимка по транспортному налогу за 2016 год составляет 2 075 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с 28.02.2019 по 31.03.2019 составляют 17 руб. 15 коп., которое оставлено ответчиком без исполнения (л.д. 10-11).

Требование № «номер» от 01.04.2019 содержало информацию о добровольной оплате недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 годы в срок до 27.05.2019, которое должником оставлено без исполнения.

Налоговым органом 12.07.2018 налогоплательщику заказной корреспонденцией направлено налоговое уведомление № «номер» от 04.07.2018 об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 2900 руб., в срок до 03.12.2018 (л.д. 15, 16).

Налог за 2017 год начислен за транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак 

<

***>, мощностью 116 л/с.

В установленный срок транспортный налог уплачен не был.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией 14.02.2019 в адрес ФИО2 заказным письмом направлено требование об уплате налога и пени № «номер» от 28.01.2019 на общую сумму 2 940 руб. 88 коп., где недоимка по транспортному налогу за 2017 год составляет 2 900 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год за период с 04.12.2018 по 27.01.2019 составляют 40 руб. 88 коп., которое оставлено ответчиком без исполнения (л.д. 17-20).

Требование № «номер» от 28.01.2019 содержало информацию о добровольной уплате недоимки по транспортному налогу за 2017 год в срок до 25.03.2019, которое должником оставлено без исполнения.

12.11.2019 мировым судьей судебного участка №5 Западного округа города Белгорода вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки и пени по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 годы. В связи с поступившими от ответчика возражениями судебный приказ отменен, о чем 05.12.2019 принято соответствующее определение (л.д. 50-52).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции ФНС России по городу Белгороду с вышеуказанным административным иском в Октябрьский районный суд города Белгорода.

Определением Октябрьского районного суда города Белгорода от 08.07.2020 административные исковые заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду к ФИО2 о взыскании:

- недоимки по транспортному налогу за 2015 год за транспортное средство ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2015 году;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 27.02.2019 по 31.03.2019 в размере 05 руб. 33 коп.;

- недоимки по транспортному налогу за 2016 год за транспортное средство ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2016 году;

- недоимки по транспортному налогу за 2016 год за транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, в размере 1 450 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2016 году;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с 28.02.2019 по 31.03.2019 в размере 17 руб. 15 коп.

оставлены без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ ввиду несоблюдения налоговым органом обязательного досудебного порядка урегулирования спора о взыскании с ФИО2 недоимки и пени по транспортному налогу за 2015, 2016 годы.

В судебном заседании представитель административного истца Инспекции ФНС России по г. Белгороду ФИО1 (по доверенности) поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно, надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением. Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 40, 60). Учитывая, что ответчик не известил органы Управления по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области о месте пребывания, суд считает, что последний надлежащим образом извещен о дате судебного разбирательства. 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду, административного ответчика ФИО2

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 48), в части взыскания обязательных платежей и санкций в рамках налоговых правоотношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании.

Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Транспортный налог относится к региональным налогам (п. 4 ст. 14 НК РФ). 

В соответствии с п. 3 ст. 12 Налогового кодекса Российской Федерации региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено п. 7 настоящей статьи. 

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом. 

В силу ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ. 

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ). 

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в п.п. 1.1 настоящего кодекса), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В п. 1 ст. 361 Налогового кодекса Российской Федерации определены налоговые ставки, которые устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Налоговые ставки, указанные в п. 1 настоящей статьи могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз п. 2 ст. 361 НК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 362, п.п. 1, 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как следует из материалов дела, транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, принадлежало на праве собственности ФИО2 с 01.01.2017 по 31.12.2017. Данное обстоятельство подтверждается сведениями МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области (л.д. 23).

Из системного толкования положений ст.ст. 357-362 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по уплате транспортного налога находится в зависимости от факта регистрации транспортного средства. Налогоплательщиком признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство. 

Налог на транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, принадлежащее ФИО2 рассчитан налоговым органом на основании ставки налога, установленной ст. 1 Закона Белгородской области от 28.11.2002 №54 "О транспортном налоге", и составляет 2 900 руб. 

Налоговым органом 12.07.2018 налогоплательщику ФИО2 заказной корреспонденцией направлено налоговое уведомление № «номер» от 04.07.2018 об уплате транспортного налога за 2017 год на общую сумму 2 900 руб., в срок до 03.12.2018 (л.д. 15, 16).

В соответствии со статьями 68, 70 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно требованию об уплате налога № «номер» от 28.01.2019 налогоплательщик должен был в срок до 25.03.2019 погасить недоимку по указанному налогу за 2017 год (л.д. 17-18). В требовании ответчику выставлены к оплате начисленные на основании статьи 75 НК РФ пени за несвоевременную уплату транспортного налога, начисленные за период с 04.12.2018 по 27.01.2019, в размере 40 руб. 88 коп.

В предоставленный Инспекцией срок ФИО2 не уплатил добровольно транспортный налог за 2017 год за транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, в размере 2 900 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога, начисленные за период с 04.12.2018 по 27.01.2019, в размере 40 руб. 88 коп.

На момент рассмотрения спора по существу требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В рассматриваемом случае срок для добровольного исполнения требований налогового органа по требованию № «номер» от 28.01.2019 установлен не позднее 25.03.2019, таким образом, в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция вправе была обратиться в суд в срок не позднее 25.09.2019.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с заявлением к мировому судье судебного участка №5 Западного округа города Белгорода ИФНС России по городу Белгороду обратилось 11.11.2019, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока. Данное обстоятельство подтверждается справкой главного специалиста АМС Западного округа города Белгорода (л.д. 62).

Таким образом, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности. 

Несмотря на пропуск процессуального срока 12.11.2019 мировым судьей судебного участка №5 Западного округа города Белгорода вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки и пени по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 годы. В связи с поступившими от ответчика возражениями судебный приказ отменен, о чем 05.12.2019 принято соответствующее определение (л.д. 50-52).

Указанный административный иск поступил в Октябрьский районный суд города Белгорода 04.06.2020. 

Согласно ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Вопреки ч. 1 ст. 62 КАС РФ каких-либо относимых, допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска процессуального срока, в материалы административного дела административным истцом не представлено.

Документальных подтверждений программного сбоя, повлекшего несвоевременность обращения в суд с перечисленными выше требованиями, не представлено. Служебная проверка по данному факту в Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду не проводилась, о причине такого бездействия сторона административного истца пояснить затруднилась.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. 

В Определении от 08.02.2007 № 381-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В данном конкретном случае своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

На основании изложенного, установив факт пропуска процессуального срока обращения в суд с заявленными требованиями без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 год, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.07.2020.

Судья Октябрьского районного 

Суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

31RS0016-01-2020-003102-98 

Административное дело № 2а-2455/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в части

08 июля 2020 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Дубина А.С.,

с участием: представителя административного истца Инспекции ФНС России по городу Белгороду ФИО1, действующей по доверенности от 18.10.2019, 

в отсутствие: административного ответчика ФИО2, о месте и времени извещенного своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 годы,

у с т а н о в и л:

Инспекция ФНС России по городу Белгороду обратилась с административным исковым заявлением в суд о взыскании с ФИО2:

- недоимки по транспортному налогу за 2015 год за транспортное средство ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2015 году;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 27.02.2019 по 31.03.2019 в размере 05 руб. 33 коп.;

- недоимки по транспортному налогу за 2016 год за транспортное средство ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2016 году;

- недоимки по транспортному налогу за 2016 год за транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, в размере 1 450 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2016 году;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с 28.02.2019 по 31.03.2019 в размере 17 руб. 15 коп.;

- недоимки по транспортному налогу за 2017 год за транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, в размере 2 900 руб., которое принадлежало на праве собственности должнику в 2017 году;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год за период с 04.12.2018 по 27.01.2019 в размере 40 руб. 88 коп.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога, поскольку на его имя зарегистрированы транспортные средства: ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с; НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», 2002 года выпуска, мощностью 116 л/с, которые в силу п. 1 ст. 358 части 2 НК РФ признаются объектами налогообложения. 

Согласно налоговому законодательству и на основании сведений, полученных из МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области, ФИО2 начислен транспортный налог за 2015, 2016, 2017 годы. 

Налоговым органом налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление № «номер» от 20.12.2018 об уплате транспортного налога за 2015 год на сумму 625 руб. в срок до 26.02.2019 (л.д. 8). 

Транспортный налог за 2015 год, предъявленный к взысканию, начислен за транспортное средство ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2015 году.

Налоговым органом налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление № «номер» от 20.12.2018 об уплате транспортного налога за 2016 год на сумму 2 075 руб. в срок до 27.02.2019 (л.д. 9). 

Транспортный налог за 2016 год, предъявленный к взысканию, начислен за транспортные средства: ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб.; за транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, в размере 1 450 руб., которые принадлежали на праве собственности налогоплательщику в 2016 году.

В установленный срок транспортный налог за 2015-2016 годы ФИО2 уплачен не был.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией заказным письмом направлено требование об уплате налога и пени № «номер» от 01.04.2019 на общую сумму 2 722 руб. 48 коп., где недоимка по транспортному налогу за 2015 год составляет 625 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 27.02.2019 по 31.03.2019 составляют 05 руб. 33 коп., недоимка по транспортному налогу за 2016 год составляет 2 075 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с 28.02.2019 по 31.03.2019 составляют 17 руб. 15 коп., которое оставлено ответчиком без исполнения (л.д. 10-11).

Требование № «номер» от 01.04.2019 содержало информацию о добровольной оплате недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 годы в срок до 27.05.2019, которое должником оставлено без исполнения.

12.11.2019 мировым судьей судебного участка №5 Западного округа города Белгорода вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки и пени по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 годы. В связи с поступившими от ответчика возражениями судебный приказ отменен, о чем 05.12.2019 принято соответствующее определение (л.д. 50-52).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции ФНС России по городу Белгороду с вышеуказанным административным иском в Октябрьский районный суд города Белгорода.

В судебном заседании представитель административного истца Инспекции ФНС России по городу Белгороду ФИО1 (по доверенности) поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно, надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением. Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 40, 60). Учитывая, что ответчик не известил органы УВМ УМВД России по Белгородской области о месте пребывания, суд считает, что последний надлежащим образом извещен о дате судебного разбирательства. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с положениями ст. ст. 46, 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации первоначальным действием по реализации налоговым органом механизма принудительного взыскания задолженности является направление налогоплательщику требования об уплате налога в порядке и сроки, предусмотренные ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пунктами 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, с учетом особенностей, установленных этой же статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица обязательных налоговых платежей и санкций, который заключается в направлении налогоплательщику уведомления и требования об уплате недоимки по налогам и пени.

В соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Налоговое уведомление и требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления либо требования по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 НК Российской Федерации).

В случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков (статья 31 НК Российской Федерации).

Административным истцом представлены в материалы дела налоговые уведомления № «номер» от 20.12.2018 об уплате транспортного налога за 2015 год и № «номер» от 20.12.2018 об уплате транспортного налога за 2016 год, требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № «номер» от 01.04.2019, содержащее данные по транспортному налогу за 2015, 2016 годы, вместе с тем, списки внутренних почтовых отправлений или иные документы, подтверждающие направление вышеуказанных документов налогоплательщику ФИО2 в материалы дела не представлены.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику в случаях, предусмотренных Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Кодекса).

Согласно п. 6 ст. 58 Кодекса налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Таким образом, в случае, когда обязанность по исчислению налога возложена на налоговый орган, до дня получения налогоплательщиком соответствующего налогового уведомления способами, указанными в ст. 52 Кодекса (в том числе посредством направления заказного письма), обязанность по уплате такого налога у налогоплательщика не возникает. На это указывает Минфин России в письме от 25.06.2010 №03-02-08/43.

Согласно п. 2 ст. 69 Кодекса требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08 апреля 2010 года №468-О-О, в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение указанной конституционной обязанности, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.

Учитывая, что при направлении в адрес налогоплательщика ФИО2 уведомления № «номер» от 20.12.2018 об уплате транспортного налога за 2015 год, уведомления № «номер» от 20.12.2018 об уплате транспортного налога за 2016 год, требования № «номер» от 01.04.2019 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за 2015-2016 годы административным истцом были нарушены требования налогового законодательства, в связи с чем налогоплательщик был лишен возможности своевременно получить корреспонденцию и исполнить обязанность по уплате налоговых платежей.

Анализируя вышеизложенное, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о несоблюдении налоговым органом обязательного досудебного порядка урегулирования спора о взыскании с ФИО2 недоимки и пени по транспортному налогу за 2015, 2016 годы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198-199 КАС Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду к ФИО2 о взыскании:

- недоимки по транспортному налогу за 2015 год за транспортное средство ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2015 году;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 27.02.2019 по 31.03.2019 в размере 05 руб. 33 коп.;

- недоимки по транспортному налогу за 2016 год за транспортное средство ДОДЖ STRATUS, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 150 л/с, в размере 625 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2016 году;

- недоимки по транспортному налогу за 2016 год за транспортное средство НИССАН PRIMERA, государственный регистрационный знак «номер», мощностью 116 л/с, в размере 1 450 руб., которое принадлежало на праве собственности налогоплательщику в 2016 году;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с 28.02.2019 по 31.03.2019 в размере 17 руб. 15 коп.

оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода в течение 15 дней со дня вынесения определения. 

Судья Октябрьского районного 

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова