УИД 19RS0001-02-2019-003230-64 Дело № 2-3177/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 29 мая 2019 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я., 

при секретаре Чебодаевой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Абаканвагонмаш» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ООО «Пантеон», ФИО1 о признании торгов недействительными,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Абаканвагонмаш» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ООО «Пантеон», ФИО1 о признании торгов недействительными. Требования мотивированы тем, что в отношении ПАО «Абаканвагонмаш» ведется сводное исполнительное производство №, в рамках которого был арестован объект недвижимого имущества - Узел I с устройствами рыбозащитными, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Объект выставлен на торги, проводимые МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в лице ООО «Пантеон» (ОГРН №). Полагали, что вторичные публичные торги по реализации имущества должника проведены с нарушением действующего законодательства, что привело к нарушению интересов должника и взыскателей по исполнительному производству в связи с нижеследующим. Так, порядок реализации имущества на публичных торгах имеет целью реализацию имущества по наиболее высокой рыночной цене. В рамках обращения взыскания на имущество должника предусмотрено две попытки реализации этого имущества, при этом каждая неудачная попытка реализации влечет поэтапное снижение начальной цены имущества: при объявлении несостоявшимися первых торгов цена снижается на 15%, при объявлении несостоявшимися вторичных торгов - на 25%, и уже по сниженной на 25 % стоимости имущество предлагается взыскателю. При этом первые торги были проведены с многочисленными нарушениями, которые привели к незаконному объявлению этих торгов несостоявшимися и, соответственно, к утрате одной из двух возможных попыток реализации и необоснованному снижению цены имущества на 15 %, возможности последующего снижения цены до 25%, в случае объявления несостоявшимися вторичных торгов. Данные обстоятельства подтверждены вступившим в силу решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым первые торги были признаны недействительными. Учитывая, что первые торги объявлены недействительными, то оснований для проведения вторичных торгов, в том порядке, который предусмотрен ч. 2 ст. 92 Федерального закона № 229 по сниженной на 15% начальной цене и с теми последствиями, которые установлены ч. 3 указанной статьи, а именно - утрата одной из попыток реализации объекта на торгах и возможность дальнейшего снижения цены до 25% при объявлении несостоявшимися вторичных торгов - не имелось. Вышеуказанные обстоятельства нарушили право общества как собственника на реализацию принадлежащего ему объекта недвижимости в установленном законом порядке по справедливой стоимости. Таким образом, недействительность первых торгов является самостоятельным основанием для признания недействительными вторичных торгов, поскольку законное проведение первых является необходимым условием для проведения вторичных на тех условиях и с теми правовыми последствиями, которые предусмотрены действующим законодательством. Также нарушен порядок проведения вторичных торгов, а именно они проведены во время их приостановления Красноярским УФАС на время рассмотрения жалоб на действия (бездействие) организатора торгов. Также при проведении вторичных торгов искажена цена имущества, а именно незаконо снижена, так как первоначальные торги были незаконно объявлены несостоявшимися. Кроме того, нарушены условия государственного контракта о месте проведения торгов. В силу п. 1.3 Контракта и п. 4 Технического задания к Контракту местом оказания услуг по Контракту указана Республика Хакасия. Между тем, несмотря на данное условие контракта, торги по реализации находящегося в Республике Хакасия недвижимого имущества проводились в городе Красноярске. Подобная организация торгов привела к тому, что многие из потенциальных покупателей, проживающих и работающих в Республике Хакасия, были существенно ограничены в возможности участия в данных торгах. Красноярское УФАС, а также суды в рамках вышеуказанного дела № пришли к выводу о неправомерном ограничении конкуренции подобной организацией торгов, что отражено, в том числе в решении Красноярского УФАС от ДД.ММ.ГГГГ и судебных актах по вышеуказанному делу. Также было недостаточно времени на подачу заявки. В период проведения оспариваемых в рамках настоящего дела торгов распоряжением РФФИ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации. Пункт Порядка № предусматривает, что организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в установленный извещением срок. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 15 дней. В рассматриваемом же случае, срок для приема заявок был ограничен 6 (шестью) рабочими днями. Нарушен порядок публикации извещения о проведении торгов, так как данная информация не публиковалось на сайте государственного органа, являющегося организатором торгов. Таким образом, организатор торгов создал ситуацию, в которой вероятность подачи заявок более, чем двумя лицами и проведение торгов для определения победителя не является высокой. Просили признать недействительными вторичные торги по реализации Узла I с устройствами рыбозащитными, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, оформленные протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющим силу договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и объявленные несостоявшимися протоколом о несостоявшихся торгах от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «РТ», УФАС по Красноярскому краю, УФССП России по Республике Хакасия. 

В судебном заседании представитель истца ПАО «Абаканвагонмаш» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что первоначальные торги были признаны решением Арбитражного суда Красноярского края недействительными, при этом производство по делу в части признания вторичных торгов недействительными было прекращено. В связи с чем истец обратился в Абаканский городской суд с настоящим исковым заявлением. Полагала, что вторичные торги должны быть признаны также недействительными, так как первичные торги уже признаны недействительными, в связи с чем фактически нарушен порядок проведения торгов. Также торги являются недействительными и по иным основаниям, указанным в иске. Также обратила внимание, что, несмотря на то, что повторные торги объявлены несостоявшимися, однако несостоявшиеся повторные торги повлекли негативные последствия для должника в виде передачи имущества по заниженной цене взыскателю, следовательно, повторные торги, объявленные несостоявшимися протоколом о несостоявшихся торгах от ДД.ММ.ГГГГ, должны быть признаны недействительными. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщил. 

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Пантеон» не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщил. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, судебные извещения, направленные по месту его регистрации вернулись с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще извещенным и дело на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассматривается в его отсутствие. 

В судебное заседание представители третьих лиц УФАС по Красноярскому краю, УФССП России по Республике Хакасия не явились, хотя были надлежащим образом извещены о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщили. 

Представитель ООО «РТ» директор ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, ссылаясь на невозможность прибыть в судебное заседание и необходимость представления дополнительных доказательств. Учитывая, что причин, по которым представитель ООО «РТ» не мог своевременно прибыть в судебное заседание представить дополнительные доказательства, не приведено, в удовлетворении данного ходатайства судом отказано, неявка в судебное заседание признана неуважительной. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу ст. 448 ГК РФ в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом (пункт 1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2).

Положения статьи 449 ГК РФ связывают признание торгов недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Ст. 449.1 ГК РФ установлено, что под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством. Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства. Должник, взыскатели и лица, имеющие права на имущество, продаваемое на публичных торгах, вправе на них присутствовать. Извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство. Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 настоящего Кодекса, указание на собственника (правообладателя) имущества. В публичных торгах не могут участвовать должник, организации, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, и работники указанных организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также члены семей соответствующих физических лиц. В протоколе о результатах публичных торгов должны быть указаны все участники торгов, а также предложения о цене, которые они вносили.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Основанием признания торгов недействительными в совокупности служат нарушения, имеющие существенное значение, влияющие на результат торгов и находящиеся в причинно-следственной связи с ущемлением прав и охраняемых законом интересов заинтересованных лиц (имеющих правовое значение).

Согласно ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

В силу ч. 1 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона «Об исполнительном производстве» организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, в том числе, если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

Согласно ст. 92 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае объявления торгов несостоявшимися, организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со ст. 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в п. п. 1 - 3 ст. 91 настоящего Федерального закона. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона. В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на двадцать пять процентов ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. За дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится взыскатель) в прежнем объеме.

Из материалов дела следует, что в отношении ПАО «Абаканвагонмаш» ведется сводное исполнительное производство №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста на недвижимое имущество — нежилое здание Узел I подъема, расположенное по адресу: 

<

...> площадью 761,8 кв.м., кадастровый №.

ФИО10 произведена оценка рыночной стоимости нежилого здания, узла 1 подъема с устройствами рыбозащитными, общей площадью 761,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки, согласно которого стоимость товара без учета НДС составляет 1 339 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передачи арестованного имущества на торги, в соответствии с которым нежилое здание узел 1 подъема, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 761,8 кв.м., кадастровый № стоимостью 1 339 000 руб. передается в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия на реализацию в форме аукциона.

На основании поручения на реализацию имущества № от ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Пантеон» поручено совершать от имени МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва юридические и иные действия по реализации на торгах арестованного имущества на основании акта описи и ареста имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте http://torgi.gov.ru/ опубликовано извещение № о проведении торгов, в том числе по лоту № - нежилое здание узел 1 подъема, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 761,8 кв.м., кадастровый № стоимостью 1 339 000 руб.

Исходя из опубликованного на сайте извещения, дата начала подачи заявок установлена ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ. Место, порядок и форма подачи заявоки предложений установлены следующие: подать заявку, заключить договор о задатке, получить более подробную информацию об оформлении участия в торгах, ознакомиться с документацией, характеризующей предмет торгов можно по адресу: 

<

адрес>, с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в рабочие дни, кроме выходных и праздничных дней.

Также, согласно извещению № к заявке должны быть приложены, в том числе документы, подтверждающие внесение задатка в соответствии с договором о задатке, заключаемым с организатором торгов до перечисления задатка. При этом организатором торгов выступает Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, контактным лицом организатора торгов указано ООО «Пантеон» в лице ФИО5

Датой проведения аукциона установлено ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. Место проведения торгов – 

<

адрес>. 

По итогам торгов, в тот же день, победителем и организатором торгов подписывается протокол о результатах торгов, имеющих силу договора.

В связи с поступлением в антимонопольный орган жалоб ФИО6 и ФИО8 на действия организатора торгов, УФАС России по Красноярскому краю направил в адрес организатора торгов (МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и 

<

адрес>) и ООО «Пантеон» уведомления о поступлении жалоб и приостановлении торгов до рассмотрения жалоб по существу (уведомление №.1 от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление №.1 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что на участие в аукционе поступила единственная заявка, торги признаны несостоявшимися, что отражено в соответствующем протоколе.

При этом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижение цены имущества, переданного на реализацию на 15%, в соответствии с которым на реализуемое имущества установлена стоимость в размере 1 138 150 руб.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ на сайте http://torgi.gov.ru/ опубликовано извещение № о проведении повторных торгов, в том числе по лоту № – нежилое здание узел 1 подъема, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 761,8 кв.м., кадастровый № стоимостью 1 138 150 руб.

Исходя из опубликованного на сайте извещения, дата начала подачи заявок установлена ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ. Место, порядок и форма подачи заявок и предложений установлены следующие: подать заявку, заключить договор о задатке, получить более подробную информацию об оформлении участия в торгах, ознакомиться с документацией, характеризующей предмет торгов можно по адресу: 

<

адрес>, с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в рабочие дни, кроме выходных и праздничных дней.

Согласно извещению № к заявке должны быть приложены, в том числе документы, подтверждающие внесение задатка в соответствии с договором о задатке, заключаемым с организатором торгов до перечисления задатка. При этом организатором торгов выступает Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, контактным лицом организатора торгов указано ООО «Пантеон» в лице ФИО5

Датой проведения торгов установлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин.

В соответствии с протоколом подведения итогов приема и регистрации заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, на участие в торгах представлено 4 заявки: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В соответствии с журналом регистрации участников торгов по продаже арестованного имущества должника, на участие в торгах зарегистрировано 2 участника: ФИО1 и ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ победителем публичных торгов по реализации рассматриваемого арестованного имущества признан ФИО1 по цене предложения 35 951 433 руб.

С победителем торгов подписан протокол о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющий силу договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 1.1. которого организатор торгов обязуется передать, а покупатель обязуется оплатить и принять здание, узел 1 подъема с устройствами рыбозащитными, площадью 761,8 кв.м., назначение: нежилое, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 протокола по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ общая стоимость имущества составляет 35 951 433 руб. Оплата должна быть произведена в течение пяти рабочих дней после подписания протокола в безналичном порядке (пункт 2.3). Передача имущества и принятие его осуществляется в течение пяти дней с момента оплаты имущества.

Однако ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что победитель аукциона уклонился от оплаты имущества, в связи с чем, принято решение об объявлении торгов несостоявшимися, о чем составлен соответствующий протокол.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено предложение взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой. При этом цена такого имущества установлена с учетом снижения его стоимости на 25% от стоимости, указанном в постановлении об оценки имущества должника, то есть по цене 1 004 250 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю – ООО «РТ».

Указанные обстоятельства были установлены вступившим в силу решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Указанным решением постановлено:

- Производство по иску ПАО «Абаканвагонмаш» к МТУ Росимуществав Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, к ООО «Пантеон» и ФИО1 о признанию недействительными вторичных торгов по реализации по реализации Узла I с устройствами рыбозащитными, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оформленных протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющим силу договора купли-продажи, от ДД.ММ.ГГГГ и объявленных несостоявшимися протоколом о несостоявшихся торгах от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить.

- Иск ПАО «Абаканвагонмаш» к МТУ Росимуществав Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, к ООО «Пантеон» удовлетворить, признать недействительными первые торги по реализации по реализации Узла I с устройствами рыбозащитными, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, результат которых оформлен протоколом о несостоявшихся торгах от ДД.ММ.ГГГГ.

- Взыскать с ООО «Пантеон» (№) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: решение Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом данной нормы, суд полагает установленным, что порядок проведение первичных торгов был нарушен, в связи с чем первичные торги были признаны недействительными. 

Суд, основываясь на положениях ст. 92 Федерального закона «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о том, что вторичные торги не могут быть проведены правомерно без проведения в надлежащем порядке первых торгов. 

В связи с тем, что первые торги признаны вступившим в силу решением суда недействительными, суд приходит к выводу, что в данном случае не соблюдена процедура проведения вторичных торгов и порядок передачи нереализованного имущества взыскателю по сниженной цене, следовательно, процедура проведения вторичных торгов также нарушена ответчиками, в связи с чем вторичные торги, оформленные Протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ и объявленные несостоявшимися Протоколом о несостоявшихся торгах от ДД.ММ.ГГГГ, признаются судом недействительными. 

Кроме того, согласно пункту 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

При этом, согласно положениями пунктов 18, 19 той же нормы Федерального закона о конкуренции, со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что вторичные торги были проведены во время их приостановления УФАС по Красноярскому краю, так как Решение антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов было принято ДД.ММ.ГГГГ, а Протокол о вторичных торгах принят ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, суд, находит доказанным факт незаконного искажения цены при проведении вторичных торгов со стороны ответчика ФИО1, так как цена вторичных торгов составляла всего 1 138 150 руб., а ФИО1 необоснованно завысил сумму контракта, предложив за объект недвижимости, реализуемый на вторичных торгах, 35 951 433 руб., в связи с чем выиграл вторичные торги, но в дальнейшем не внес денежные средства в указанном размере за приобретенный объект недвижимости, в связи с чем вторичные торги Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ были признаны несостоявшимися, а нереализованное имущество было передано взыскателю ООО «РТ» по цене ниже на 25% от начальной продажной цены. Данные обстоятельства, также установлены, вступившим в силу Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в п. 2 ст. 448 ГК РФ, указание на собственника (правообладателя) имущества.

Часть 2 ст. 448 ГК РФ предусматривает, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

Извещение должно содержать сведения:

- о времени, месте и форме торгов,

- об их предмете,

- о существующих обременениях продаваемого имущества,

- о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги,

- о начальной цене.

Приказом Росимущества от 16.12.2016 N 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, в соответствии с п. 4.1.10 которого территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации - (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

На основании поручения на реализацию имущества № от ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Пантеон» поручено совершать от имени МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва юридические и иные действия по реализации на торгах арестованного имущества на основании акта описи и ареста имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как первоначальные торги были признаны не состоявшими по причине поступления единственной заявки на участие в аукционе (что попадает под пункт 2 статьи 91 Закона об исполнительном производстве), судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством были вынесены постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижение цены имущества, переданного на реализацию на 15%, в соответствии с которым на реализуемое имущества установлена стоимость в размере 1 138 150 руб.

Исходя из опубликованного ДД.ММ.ГГГГ на сайте извещения №, дата начала подачи заявок установлена ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ.

Место, порядок и форма подачи заявок и предложений установлены следующие: подать заявку, заключить договор о задатке, получить более подробную информацию об оформлении участия в торгах, ознакомиться с документацией, характеризующей предмет торгов можно по адресу: 

<

адрес>, с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в рабочие дни, кроме выходных и праздничных дней.

Таким образом, фактически заявка на участие в аукционе могла быть подана начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания подачи заявок установлен – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, лица, желающие принять участие в торгах имели возможность подать заявку в течение 6 рабочих дней по адресу: 

<

адрес>, с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Также суд принимает во внимание, что объект проводимых торгов – недвижимое имущество, находится на территории Республики Хакасия. Соответственно и значительная часть заинтересованных в приобретении недвижимого имущества по результатам проведения публичных торгов находится на территории Республики Хакасия.

Организатор же торгов, установил не только условие о месте проведения торгов – 

<

адрес> (в городе, который находится в другом субъекте Российской Федерации – 

<

адрес>), но и указал на необходимость по месту приема заявок (

<

адрес>, с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.) заключить договор о задатке.

В дальнейшем внести денежные средства на основании заключенного договора в счет задатка. Таким образом, перед подачей заявки лицу, желающему участвовать в торгах необходимо установленные часы в рабочие дни явиться по указанному адресу в 

<

адрес> для заключения договора задатка. Далее, при подаче заявки (также в городе Красноярске) необходимо приложить документ, подтверждающий внесение задатка в соответствии с договором о задатке.

Установление при проведении торгов 6 рабочих дней на подачу заявок (включая осуществление действие по заключению договора о задатке, его внесения и подачу заявки с приложением документов, подтверждающих внесение такого задатка) – является недостаточным. Помимо территориальной удаленности от места нахождения выставляемого на торги имущества (

<

адрес>) и местом подачи заявок (

<

адрес>), также дополнительным ограничением является установление двух часов в день, когда действия по торгам (подача заявки, заключение договора о задатке и пр.) могут быть осуществлены - с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание дату публикации (ДД.ММ.ГГГГ), установленный срок подачи заявки, исчисляемый непосредственно с даты такой публикации (1 рабочий день), оставшийся срок для подачи заявок (6 рабочих дней), необходимость для участников торгов в указанный срок не только подать заявку с приложением ряда документов, но и обеспечить поступление задатка на указанный организатором расчетный счет в соотношении с установленным сроком осуществления безналичных расчетов после заключения соответствующего договора о задатке (три рабочих дня начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета- Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе»), суд полагает, что установленный срок подачи заявок на участие в анализируемых торах торгах является явно и очевидно недостаточным для соблюдения цели его установления, направленной в том числе на защиту конкуренции, не может быть признан надлежащей гарантией участия в аукционе всех желающих, обеспечиваемой организатором торгов в качестве публичной обязанности в соответствии с законодательством.

Кроме того, в период проведения оспариваемых в рамках настоящего дела торгов распоряжением РФФИ от 29.11.2001 № 418 был утвержден Порядок организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации (далее – Порядок №418) в целях создания единой системы реализации арестованного и конфискованного имущества, осуществления контроля за деятельностью представителей Российского фонда федерального имущества (далее - Фонд) по реализации арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации (далее - имущество), а также повышения эффективности организации и проведения торгов по реализации имущества. 

Указанный Порядок разработан в соответствии со ст. ст. 447 - 449 ГК РФ в связи с наделением Российского фонда федерального имущества функциями по реализации арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства, во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право обращать взыскание на имущество или распоряжаться имуществом, обращенным в собственность Российской Федерации (далее - Имущество).

На дату проведения спорных торгов, Порядок №418 действовал, не был отменен, не признавался недействительным либо недействующим каким-либо актом.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка №418 извещение о проведении торгов (далее - извещение) должно быть опубликовано организатором торгов не менее чем за 30 дней до объявленной даты проведения торгов. Указанный срок исчисляется со дня, следующего за днем публикации извещения.

При этом пункт Порядка №418 предусматривает, что организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в установленный извещением срок. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 15 дней.

Таким образом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до проведения торгов, при этом не менее 15 дней из них должен осуществляться прием заявок на участие в торгах.

В рассматриваемом же случае, извещение в средствах массовой информации не публиковалось, в сети «Интернет» было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 3 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» п. 2 ст. 448 ГК РФ не определяет орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных (статья 449.1 ГК РФ), поэтому следует руководствоваться ч. 3 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909).

Кроме того, извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство (п. 4 ст. 449.1 ГК РФ).

Доказательств опубликования извещения о проведение торгов на сайте государственного органа, являющегося организатором торгов – в материалы дела не представлено, публикация на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов произведена менее, чем за 30 дней до подведения итогов торгов.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны разъяснения относительно того, что приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

При этом, как уже указывалось выше установленный от имени организатора торгов срок приема заявок являлся явно и очевидно недостаточным для соблюдения цели его установления, направленной в том числе на защиту конкуренции, и не может быть признан надлежащей гарантией участия в аукционе всех желающих, обеспечиваемой организатором торгов в качестве публичной обязанности в соответствии с законодательством, противоречит требованиям разумности и добросовестности, так как влечет наиболее вероятное возникновение ситуации, когда за столь непродолжительный срок приема заявок не будет подано заявок на участие в проводимых торгах.

Рассматриваемое нарушение имеет существенное влияние на результат проведенных торгов. Установление непродолжительного срока приема заявок на участие в торгах, с учетом установления возможности совершения действий только в течение двух часов в рабочие дни, при условии нахождения реализуемого имущества в ином субъекте Российской Федерации – 

<

адрес> (при месте проведения торгов – 

<

адрес>), а также учитывая необходимость заключения договора о задатке, его оплате и приложения к заявке документов, подтверждающих перечисление денежных средств привело к установлению условий при которых, подача заявок на участие в торгах была существенно ограничена по времени и предусматривала необходимость при нахождение имущества в одном субъекте Российской Федерации (

<

адрес>) осуществлять действия по заключению договора о задатке и подачи заявки в иной субъекте Российской Федерации (

<

адрес>).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о существенности допущенных нарушений, так как в результате этих нарушений оказалось ограничено число потенциальных участников торгов, в частности ввиду непродолжительного срока прима заявок (6 рабочих дней), а также ввиду территориальной удаленности места приема заявок от места нахождения реализуемого на торгах недвижимого имущества.

Таким образом, неправомерное установление непродолжительного срока для подачи заявок на участие в торгах существенно повлияло на результат, что является основанием для признания проведенных торгов недействительными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ПАО «Абаканвагонмаш» о признании торгов недействительными являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем вторичные торги по реализации Узла I с устройствами рыбозащитными, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, оформленные Протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющего силу договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и объявленные несостоявшимися Протоколом о несостоявшихся торгах от ДД.ММ.ГГГГ, признаются судом недействительными. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ПАО «Абаканвагонмаш» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ООО «Пантеон», ФИО1 о признании торгов недействительными удовлетворить. 

Признать недействительными вторичные торги по реализации Узла I с устройствами рыбозащитными, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, оформленные Протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющего силу договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и объявленные несостоявшимися Протоколом о несостоявшихся торгах от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Ж.Я. Наумова 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 03 июня 2019года. 

Судья: Ж.Я. Наумова