дело №2а-3605/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Нижнекамск 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – УЗИО) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером .... ФИО1 обратился в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1334 кв.м., на котором расположен дом. Уведомлением от ... .../ИсхГр в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано со ссылкой на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, поскольку местоположение границ образуемого земельного участка площадью 1344 кв.м. в прилагаемой к заявлению схеме ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером 16:53:040702:629. По мнению административного истца, данные основания для отказа являются необоснованными. В этой связи, просит признать уведомление незаконным, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованных лиц ООО «Земельный комитет», ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика УЗИО в судебном заседании просила оставить административный иск без удовлетворения. 

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованные лица, в суд не явились, о слушании дела извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., 36 мкрн, ..., с кадастровым номером .... ФИО1 обратился в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1334 кв.м., на котором расположен дом.

Уведомлением от ... .../ИсхГр в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса. Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении данной схемы. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Местоположение границ образуемого земельного участка площадью 1344 кв.м., в прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером 16:53:040702:629.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Разрешая заявленные административные исковые требования и принимая решение об их удовлетворении, суд исходит из того, что подготовка схемы расположения земельного участка ФИО1 осуществлена с учетом требований пункта 2 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации.

Доводы о том, что местоположение границ образуемого земельного участка площадью 1344 кв.м., в прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером 16:53:040702:629, противоречат материалам дела.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Земельный комитет», доступ к земельному участку с кадастровым номером 16:53:040702:629 обеспечивается проездом между земельными участками …:96, …:145, …:171.

При этом, владелец земельного участка с кадастровым номером ... ФИО5 обращалась в УЗИО с заявлением о самовольном присвоении дороги общего пользования собственником земельного участка с кадастровым номером 16:53:040702:145, что привело к невозможности проезда к земельному участку с кадастровым номером 16....

Установлено, что решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу ... по иску УЗИО к ФИО4 (владелец земельного участка с кадастровым номером 16:53:040702:145) постановлено обязать ответчика освободить незаконно занимаемую часть земельного участка общей площадью 285 кв.м., относящегося к государственной собственности, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО4, на основании исполнительного документа, выданного по вышеуказанному гражданскому делу.

При таких обстоятельствах, отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, является необоснованным и противоречит вышеприведенным нормам права.

Поскольку за Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальный услуги по предоставлению земельного участка в аренду, в собственность за плату без проведения торгов, сохраняется возможность принятия решения по существу вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, необходимо вынести решение о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... .../ИсхГр, выразившееся в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1344 кв.м., расположенного по адресу: ..., 36 мкрн, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 

Возложить на Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1344 кв.м., расположенного по адресу: ..., 36 мкрн, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллина Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 августа 2024 года.