Дело № 2а-3633/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 апреля 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., единолично, при секретаре Николаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства Окружной администрации г. Якутска об оспаривании уведомления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований, указывая на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, однако в выдаче уведомления о соответствии планируемого строительства параметрам и допустимости размещения ему отказано ввиду того, что размеры отступов, указанных в уведомлении некорректны, земельный участок относится к зоне городских лесов городского округа «город Якутск», а также в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок учтен под общее пользование. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просит признать незаконным уведомление Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска о несоответствии от ____ №, обязать устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения уведомления. 

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить, истец пояснил, что земельный участок находится у него в собственности с августа 2019 года, приобрел по договору купли-продажи. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, считает отказ административного ответчика законным и обоснованным, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне городских лесов, где размещение объекта индивидуального жилищного строительства не допускается, участок находится в границах «красных линий» и имеет ограничения. 

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статья 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 25.02.2020 г., оспариваемый отказ датирован 03.02.2020 г., следовательно, установленный срок обращения в суд истцом не пропущен. 

В силу ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом, ограничений, обременений в отношении земельного участка не установлено.

В соответствии с положениями ст. 51.1 ГрК РФ истец направил в Департамент градостроительства ОА г. Якутска уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке. 

03.02.2020 г. ответчик уведомил истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (данные размеры отступов в уведомлении указаны некорректно (размеры земельного участка составляет ___ м., отступы указаны больше длины участка. Стороны света указаны неверно)), о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с установленными ограничениями, а именно, о расположении земельного участка в зоне городских лесов, где строительство ИЖД не допускается, а также о том, что земельный участок учтен под общее пользование.

В силу п. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 04.03.2020 г. следует, что ФИО1 запрашивается земельный участок площадью ___ кв. м, территориальная зона в месте его расположения – Ж-2А: для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска, ограничениям по линии градостроительного регулирования (красным линиям) соответствует, решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято, решение о развитии застроенных территорий не принято, по проекту планировки территории – земля запаса, по проекту межевания территории – не соответствует, также обозначена зона экологического ограничения – лесохозяйственного регламента для лесных массивов городских лесов ГО «город Якутск», охранная зона инженерных коммуникаций.

На основании исследованных судом материалов дела установлено, что доказательств наличия каких-либо ограничений, обременений, санитарно-защитных или охранных зон в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка административным ответчиком не представлено. Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не имеется. Доказательств утверждения лесохозяйственного регламента в части испрашиваемого для строительства земельного участка ДГ ОА г. Якутска также не представлено. Кроме того, нет и доказательств расположения данного земельного участка в зоне городских лесов. Акт обследования земельного участка, фотоматериалы суду административным ответчиком также не представлены.

В судебном заседании не нашли подтверждения доводы административного ответчика о несоответствии этого земельного участка проекту планировки и межевания территории, а также красным линиям, поскольку ни одним доказательством эти доводы не подкреплены.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, которые подлежат восстановлению путем возложения на Департамент градостроительства Окружной администрации г. Якутска обязанности повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ____ (от ____ №-ДГ (исх. ___)) о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ____.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным уведомление Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска от ____ № о несоответствии указанных ФИО1 в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ____.

Обязать Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска повторно рассмотреть в установленные действующими нормативными правовым актами порядке и сроки уведомление ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п М.В. Макаров

___

___

___